国内体育产业政策研究的热点及启示

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1、国内体育产业政策研究的热点及启示　　摘要：为促进我国体育产业的快速发展和实现其良性治理，需要构建一系列体育产业政策以支撑我国体育产业的结构优化和转型升级。运用文献资料法、规范分析法等研究方法，通过对国内体育产业政策研究的热点进行分析，研究认为：国内体育产业的政策研究主要围绕着体育产业政策体系、体育产业政策规划、体育产业政策结构三个方面进行；研究方法着眼于宏观分析与抽象思维，有关体育产业实证维度的研究较少；研究趋势由个体兴趣探索转向为团队协同攻关，逐步形成了较为稳定的研究方向和学术共同体；研究视角逐步从理论移植、学科借鉴转向为紧密关注服务国家体育产业发展的重

2、大实践与现实需求上来。　　关键词：体育产业；体育政策；研究热点；中国　　2014年10月20日，国务院颁布了《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（以下简称国发体育产业46号文），该文件的颁布与实施标志着新时期我国体育产业的发展获得了国家宏观政策层面的支持，迎来了我国体育产业结构转型升级、快速发展的政策红利窗口和历史机遇期。为了贯彻和落实国发体育产业46号文的发展目标和政策措施，国家体育总局和地方政府先后制定并颁布了“十三五”时期我国体育产业发展的系列配套政策。而要贯彻和落实国发体育产业46号文以及各种体育产业配套政策，离不开对我国体育产业的

3、政策解读和深入研究。只有深入系统地研究新时期促进我国体育产业发展的各种政策的优劣，才能更好地为我国体育产业的发展提供政策支持，以体育产业政策保驾护航我国体育产业发展的结构转型和产品升级换代。基于此，通过对国内体育产业政策研究的梳理与分析，以期为新时期我国体育产业政策的制定提供参考。以下?奶逵?产业政策体系、体育产业政策结构以及体育产业政策规划三个方面进行了研究。　　1体育产业政策体系的相关研究　　体系是什么？《辞海》释义为若干有关事物相互联系的一个整体[1]。政策体系是指相同政策间不同要素的关联性及其相互作用而形成的系统[2]。体育产业政策体系则可以界定为

4、体育产业同类政策间不同要素的关联性及其政策间相互作用、相互影响而形成的一个独立的体育产业政策系统。这一概念表明，体育产业政策体系一是由相同类别的体育产业政策组合而成的；二是相同类别间的体育产业政策具有关联性和相互影响性。赵炳璞、蔡俊五和李力研认为，体育产业政策体系是指与体育产业有关的各项政策的总和，包括体育产业的一般经济政策、体育本体产业政策、体育相关产业政策和体育内部产业政策[3]。吴超林、杨晓生认为，体育产业政策主要包括体育产业的结构政策、组织政策、布局政策和技术政策四大类[4]。这是基于产业间的结构关系、相互作用以及不同地位做出的判断。高巍、万兴亚则

5、从政策目标、政策内容、政策工具以及政策保障等内容的角度，提出了体育产业政策体系是指促进体育产业发展的各类政策的总和[5]。从公共政策和公共治理的角度来看，政策体系是一个不断变化和发展的动态系统，其政策体系的表现内容、表现形式、表现数量以及表现层级会随着社会的动态变化而变化[6]。基于此，新时期我国在加快推进体育产业发展之时，应当以体育产业结构优化、产业升级和国际竞争力为政策颁布的主要逻辑[7]。由此可见，今后进一步加快和完善我国的体育产业政策体系，是实现我国体育产业结构优化和体育产业良性治理的首要措施和必经之路。　　2体育产业政策规划的相关研究　　规划在《

6、辞海》中的释义为谋划、筹划之义，亦指较全面或长远的计划[1]651-652。政策规划是在一定的政策价值指引下寻找具体方案的活动，是整个公共政策制定的核心环节[8]。体育产业政策规划则可以界定为政府在促进体育产业发展和实现体育产业目标的过程中，通过的有关体育产业政策目标、政策措施的各种计划。这一概念表明，一是体育产业政策规划的主体是各级政府，尤其是中央政府承担了体育产业政策规划的核心任务，决定了体育产业政策规划的方向；二是体育产业政策规划需要政策目标和政策措施来落实，是对未来体育产业发展的一种事先安排和计划。　　“十三五”时期，既是我国产业结构升级、优化转型

7、的关键期，也是我国体育产业发展的政策窗口和历史机遇期。要实现国发体育产业46号提出的宏伟目标，实现我国体育产业总值的总量提升，需要进一步做好我国体育产业政策的规划，为实现我国体育产业的快速发展提供政策保障。马晓河指出：“对于体育产业的发展，需要改变以传统产业发展思路来审视体育产业的发展，只有对我国对体育产业的发展战略、产业结构、重点产业选择、区域布局等都做出科学与合理的规划，才能推动其快速的发展”[9]。可见，体育产业政策的规划也是学界研究的重点。从体育产业政策的规划看，新时期我国体育产业规划应重点支持竞赛表演与体育培训，坚持以健身娱乐业为主，透过竞赛表演

8、带动体育中介和保险的发展，以市场需求带动体育用品和销售行业，并适当