各国卫生行政管理服务模式论文（共2篇）

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1、各国卫生行政管理服务模式论文（共2篇）第1篇：世界各国卫生行政管理体制特征与组建“卫生福利部”的建议一、医药卫生体制改革困境与卫生行政管理体制议题2005年7月，国务院发展研究中心《中国医疗体制改革的评价与建议报告》的结论是，“从总体上说，改革是不成功的”。一石激起千层浪。这个否定性结论引起强烈社会反响。“看病难、看病贵”　　各国卫生行政管理服务模式论文（共2篇）第1篇：世界各国卫生行政管理体制特征与组建“卫生福利部”的建议一、医药卫生体制改革困境与卫生行政管理体制议题2005年7月，国务院发展研究中心《中国医疗体制改革的评价与建议报告

2、》的结论是，“从总体上说，改革是不成功的”。一石激起千层浪。这个否定性结论引起强烈社会反响。“看病难、看病贵”问题和医药卫生体制改革困境，成为社会各界高度关注的公共政策议题，引发一系列有关医药卫生体制改革、卫生行政管理体制、卫生政策与福利理论的社会争论：引发医学目的与卫生体制改革目标是什么？医疗服务性质是福利性、公益性，还是商业性？政府在医疗服务中到底应承担哪些责任，扮演什么角色？中国应建立什么样医疗服务体制？医疗服务是否具有某些普世性发展规律与经验？中国医药卫生体制改革到底应向谁借鉴？毋庸置疑，医药卫生体制改革困境的成因错综复杂，涉及

3、政治体制、经济发展和改革文化，其中卫生改革价值基础与服务属性、卫生改革目标定位、政府职能转变与功能角色定位，是主要的结构性与体制性成因，卫生行政管理机构名称与职能定位是个倍受忽视的重大议题。这些重大理论政策议题不仅事关卫生改革发展全局，而且关系整个社会经济体制改革大业，关系全面建设小康社会与构建社会主义和谐社会，关系中国改革、发展、稳定的宏伟大业，其现实、理论、政策意义重大。本文试图通过对世界各国卫生行政管理体制基本类型的介绍，特别是政府卫生行政管理组织名称与机构设置的全面介绍，归纳总结卫生行政管理体制发展的普世性规律和国际经验，以便为

4、中国组建“卫生福利部”提供理论政策依据和国际借鉴。卫生行政管理体制和政府机构设置关系国家的医药卫生政策框架与卫生保健服务体系，是观察政府在卫生领域扮演角色与发挥作用的最佳角度，具有重要的现实理论政策意义。政府组织机构是履行国家公共权力、贯彻实施政府公共政策与社会政策的组织工具手段，国家公共行政管理职责与社会角色地位主要通过政府行政管理机构或组织体现出来。医药卫生管理体制是现代社会与政府行政管理体系的重要组成部分，主要范围是医疗卫生，卫生行政管理机构名称与功能是医药卫生行政管理体制的重要部分，反映政府的职能定位。因为政府卫生行政管理机构的

5、基本职能与角色是代表国家行使卫生领域的宏观发展规划与战略规划，确定医疗服务与卫生政策的法律框架，制定政策框架与技术标准、对医疗行为、医疗服务和医疗机构实施监督，统筹规划考虑与合理配置社会卫生资源，制定区域卫生规划，监督评估医疗政策的实施状况和医疗服务质量，改善公民健康状况和提高社会福利水平。有鉴于此，卫生行政管理机构成为观察政府行政管理体制特征与政府行政管理机构组织结构的最佳视角和典型个案，成为观察转型时期“国家与社会关系框架”议题最佳理论政策视角，成为观察中国公共财政体制建设、政府职能转变与医药卫生体制改革困境成因的重要视角，成为如何

6、深化医药卫生体制改革、重建医疗保障体制与建立健全全民性医疗保险制度、正确划分国家、市场、社区、家庭、个人在医疗服务中社会边界与社会责任的最佳视角。二、海外卫生行政管理机构名称类型与基本特征世界各国政府卫生行政管理机构名称类型与组织体系具有诸多值得注意的结构性特征，反映现代社会福利制度、社会政策框架与医疗卫生事业发展变化的结构性规律与基本方向。根据新华社的世界《各国国家机构手册》、有关英文资料和百度、GoogleX搜索的中文信息，我们可将目前世界上近200国家或地区政府组织中卫生行政管理机构名称分为单一卫生部，单一公共卫生部，相关部门整合

7、组建的复合部和卫生服务融合在其他社会服务部门中四种基本类型，其中尤以单一的卫生部(含单一公共卫生部)和复合型政府机构两种类型最为主要。需要特别强调的是，《各国国家机构手册》和目前X络资源使用的语言主要是英语，某些国家或地区政府机构的英译名并非绝对准确，仅供参考。而且《各国国家机构手册》收录信息截至1990年代初期，距今已有十多年时间，某些国家的信息可能已经过时，或是有所变化。首先，单一的卫生部，例如菲律宾、中国和阿富汗的卫生部。其次，单一的公共卫生部是单一卫生部的变种，反映医疗卫生服务发展特征，或是可能医疗卫生服务发展水平较低，例如柬埔

8、寨、老挝、朝鲜；或者可能是医疗卫生服务发展水平较高，或者医疗卫生是个小概念，公共卫生是个大概念，例如瑞士的联邦公共卫生办公室、俄罗斯和独联体国家的公共卫生部。更为重要的是，复合型部委的组合模式多种多样，整合