惠州市中介超市管理暂行办法

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1、惠州市中介超市管理暂行办法(征求意见稿)第一章总则第一条为构建全面开放、规范高效、竞争有序的中介超市管理体系，实现公平与效益的有机统一，进一步优化营商环境，根据有关法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。第二条本办法所称的中介服务是指：企业、事业单位及社会团体应委托人的要求，根据相关法律法规、行业规范及技术规范独立提供用于第三方做出行政审批、行政奖励、行政给付、行政处罚等行政决策性行为所依据的审查意见、结果认定、书面报告、设计图纸等咨询服务。本办法所称的中介机构是指：从事本办法第二条规定的中介服务的企业、事业单位及社会团

2、体。企业、事业单位或社会团体为所提供的服务独立承担法律责任。本办法所称的中介超市是指：依据本办法规定，由惠州市政府统一建设的为全市含县（区、管委会）、镇（办）行政机关、事业单位、村（居）委会使用财政性资金购买中介服务提供公开选取的服务，为中介机构提供资质统一入驻、交易管理、信用奖惩等服务的综合性服务管理平台。第三条中介超市遵循“开放、公平、公正、公开”的原则，依据法律法规，面向全国具有法定中介服务资质的中介机构常态开放、动态入驻。进驻中介超市遵循自愿原则，除承接使用财政性资金购买中介服务的中介机构必须进驻中介超市外，其他中

3、介机构可自主选择是否入驻中介超市。中介超市采用“实体为辅、虚拟为主”的运作方式，实行“连锁式”网上运维的模式。中介超市按照“统分结合”的原则，由市统一组建中介库、统一建设网上运维平台、制定管理办法，市、县（区、管委会）分别指定专责机构并配备专责人员负责中介超市日常运维。第四条网上中介超市系统是全市中介超市统一的网上运维平台，遵循“统一标准、统一规范、统一平台、资源共享”的原则，为全市中介超市日常运维提供信息技术支撑。第五条市、县（区、管委会）成立中介超市建设工作领导小组，设立专责机构负责统筹中介超市日常运维工作，市直各部门

4、遵循“管办分离”原则，依据法定职责对中介超市进行综合管理，具体职责如下：市发展改革局负责统筹建设网上中介超市系统，协调中介机构入驻登记工作，起草中介超市相关规范性文件，制定中介超市各项业务流程，指导和监督全市中介超市业务开展，负责中介机构进行信用综合管理、中介服务投诉处理、经验推广等。市、县（区、管委会）各级指定的专责机构负责建设和运维实体中介超市，依托网上中介超市，按本管理办法组织行政机关、事业单位、村（居）委会公开选取中介服务机构，协助市发展改革局处理本辖区中介服务投诉处理以及对中介机构进行信用管理等。市级行业主管部门

5、负责中介机构的资质核实确认并审核中介机构的入驻申请（市直各行业主管部门审核分工见附件1）。市、县（区、管委会）行业主管部门依据法律法规规定的管理职责，按属地管理原则对中介机构的服务履行监管职责。第二章服务范围与选取方式第六条中介超市服务范围由市发展改革局依据市、县（区、管委会）各部门需要购买的中介服务涉及资质的行政审批、行政许可，并结合国家、省相关的行政许可调整及各部门实际需要进行梳理归类，建立入驻目录，报市中介超市建设工作领导小组审定后实施，并实行动态调整补充。第一批列入中介超市服务目录为42类：（一）工程项目咨询；（二

6、）工程设计；（三）工程招标代理；（四）工程监理；（五）城乡规划编制；（六）施工图审查；（七）工程造价咨询；（八）工程勘察；（九）环境影响评价；（十）水土保持编制；（十一）房地产评估；（十二）土地评估；（十三）测绘；（十四）地质灾害危险性评估；（十五）信息工程监理；（十六）会计师事务所服务；（十七）人防工程施工图审查；（十八）人防监理；（十九）交通工程监理；（二十）水利工程监理；（二十一）水利工程招标代理；（二十二）水利工程设计；（二十三）水利工程质量检测；（二十四）地质灾害治理工程监理；（二十五）地质灾害治理工程设计；（二

7、十六）土地规划；（二十七）探矿权采矿权评估；（二十八）林业调查规划设计；（二十九）造林工程规划设计；（三十）造林工程监理；（三十一）资产评估；（三十二）社会采购代理；（三十三）建设工程质量检测；（三十四）安全评价；（三十五）职业卫生技术服务；（三十六）公路水运工程试验检测；（三十七）安全生产检测检验；（三十八）税务师事务所服务；（三十九）计量认证（环境保护监测）；（四十）水土保持方案编制；（四十一）水土保持监测；（四十二）防雷工程检测。第七条根据《招标投标法》、《招标投标法实施条例》、《广东省实施<中华人民共和国招标投标法

8、>办法》、《政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》以及《关于印发<广东省2017年政府集中采购目录及采购限额标准>的通知》（粤财采购[2016]7号）规定，全市各部门、国有企业、村（居）委会使用财政性资金且达不到招标限额，需购买本办法第六条规定的中介服务，应当通过中介超市公开选取。（一）属于