工程项目业主方全过程造价管理探析

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1、工程项目业主方全过程造价管理探析：本文站在业主方的视角，面向我国工程造价管理的主要问题，依据全过程造价管理理论，探讨了工程项目各阶段造价管理的方法与实施要点，并提出了将造价管理与风险管理紧密结合的举措。　　关键词：工程项目；全过程造价管理；风险管理　　ProjectOentoftheanagement,themainproblemaccordingtotheanagementtheory,discussesthevariousstagesoftheprojectcostmanagementmethodsandimplementationofkeypoints,andputforanageme

2、ntandriskmanagementcloselyinitiatives.　　Keyanagement；RiskManagement　　　　一、引言　　在我国工程建设领域，还普遍存在对计划阶段造价控制重视不足，招投标程序和方法不够完善，变更、索赔控制不足，缺乏项目造价风险管理等问题，致使工程超造价仍较为普遍。鉴于项目各参与单位的工作性质、工作任务和利益不同，因此形成了不同类型的项目管理，但业主方的项目管理是项目管理的核心[1]。本文站在业主方的视角，面向我国工程造价管理的主要问题，依据全过程造价管理理论，探讨项目各阶段造价管理的方法与实施要点。　　二、我国工程造价管理主要问题分析　　1、忽

3、视工程项目前期造价管理　　我国长期以来，普遍忽视项目前期的造价管理，往往把主要精力集中在施工阶段，错过了造价控制的关键阶段。大量研究表明，造价控制中存在“二八定律”，在决策及设计阶段，影响项目投资的可能性约为八成；而在施工阶段，通过技术经济措施节约投资的可能性只有约二成。因此，决策及设计阶段是影响工程成本最重要的阶段，是节约可能最大的阶段，也是成本控制的重点阶段。　　2、招标、投标、评标阶段方法的不完善　　在招投标实际操作中，对建筑市场的过度行政干预普遍存在。违背法律法规的挂靠、串标、围标现象十分常见。现行招投标工作存在的问题主要反映在“评标办法”上。目前采用的评标办法主要有：经评审的最低价

4、法、综合评估法和法律法规允许的其它评标办法。这些方法中人为因素的随意性较强，不能从根本上保证评标过程的公开、公平、公正[2]。　　4、工程变更、索赔管理控制不严、不系统　　当前监理人员和施工管理人员，主要对施工阶段的工程质量和安全加以监督，对信息管理和合同管理却不够重视。往往在施工过程中对中间付款、变更工程、决算审核实施分散管理，没有站在工程项目大系统的角度，对工程变更、索赔实施严格控制。因此，在施工阶段要强调全方位管理，即对目标、内容进行全方位的监控，彻底改变那种合同开口、事后算账、最后审价斩一刀的做法。　　5、缺乏项目造价风险管理　　项目风险管理，并不是项目管理内容中的孤立体系，它与项目

5、的造价管理、进度管理、质量管理等内容具有紧密联系。建设项目造价风险在不同国家地区和不同的投资管理环境下有不同的表现形式。项目造价管理应与风险管理密切配合，通过识别造价风险因素和采取适当的风险控制措施来减少风险因素对造价控制的不利影响。　　三、业主方工程项目全过程造价管理措施　　近年来，以英国工程造价管理界为主提出了全生命周期造价管理的理论与方法[3]，我国工程建设领域则发展了全过程造价管理，其核心是按照工程实施各阶段特点来选择与实施造价管理方法，以实现项目建设全过程造价优化的目的。　　1、设计阶段积极推行限额设计与价值工程　　在设计阶段，除了应加强对设计单位、设计图纸质量的外部监督与审查外，

6、还应积极推行“限额设计”和价值工程。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计,按照批准初步设计总概算控制技术设计和施工图设计,保证总投资额不被突破。价值工程是运用集体智慧和有组织的活动，对所研究对象的功能与费用进行系统分析并不断创新，使研究对象以最低的总费用可靠地实现其必要的功能，以提高研究对象价值的思想方法和管理技术。　　2、完善招投标的实施程序与评标方法　　招投标阶段的工程腐败往往对后期工程造价管理、质量管理造成巨大危害，因此要严格研究完善招投标程序。目前评标方法的人为因素的随意性较强，不能从根本上保证评标过程的公开、公平、公正。因此在评标方法的开发上应逐步加强科学

7、量化的研究，通过科学实施系统评价来完善评标方法，降低人为因素的随意性影响。　　3、严格工程变更与反索赔管理，在施工阶段实施全方位造价管理　　在施工阶段,主要的工作是落实已确定的造价控制目标与控制计划,严格执行工程量清单报价的原则与内容,特别是注意增减工程量的签证工作[5]。造价管理人员应熟悉招标书中规定和合同文本规定，善于抓住索赔/反索赔机会。在施工阶段，造价管理工作是不容忽视的[6]。总之，业主应“以合同为