公文写作文种误用现象浅析　

《公文写作文种误用现象浅析　》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、公文写作文种误用现象浅析公文写作文种误用现象浅析公文是应用文的重要组成部分，它是国家党政机关实施行政管理、指导工作、规范行为、维系国家机器运转的强有力工具。展望新世纪，我们深切地感受到公文不仅于国际间、政府间、行业间、社会间有着其它文种不可替代的作用，而且与维系社会稳定，促进社会和谐、有序、高效的发展有直接的关联。可以说，社会的发展带动了公文的发展，而公文的发展叉促进了社会的发展，故公文与时俱进。正如刘勰在中指出的“文变染乎世情，兴废系乎时序”一样，公文始终体现着这个时代的精神风貌与革新。公文是法定文种，它的种类、格式、行文规则

2、，办理及管理都有法的严格的规定，即必须遵照国务院办公厅发布的去执行。但随着我国市场经济体制改革和政治体制改革的推进，社会主义民主进程的加快。公文写作也发生了重大的变化。有些公文在完成它的历史使命后就逐渐消失。而新文种应运而生，数量逐渐增加。国务院办公厅发布的对公文的文种界定也在不断地更改与变革，这给我们在公文写作中带来极大的困难，特别是在实际操作中对文种的界定和合理运用成为人们关注探讨的问题。由于人们不甚了解新的实施，长期对一些公文文种的模糊不清，难以区分和辨析文种而导致错用或误用现象时有发生，最常见的有“报告”与“请示”的混用

3、；“公示公告”与“公示通知”的乱用；“函”与“请示”、“批复”的误用；“意见’与“报告”的连带替用等等。严格区分肃清使用一、报告与请示的混用“请示”与“报告”是公文中经常被混用的最典型的两种。由于这两种公文均为上行文，都有向上级机关陈述意见，反映情况之功效，不少机关常常把它们混淆使用。或在“请示”的同时进行冗长的一文多事的报告，或在报告中央带着请示事项，结果造成了请示与报告混用，给公文处理带来困难，甚至直接导致工作失误。如：1988年12月25日，电影制片厂得知云南边防老山前线某部在元旦前夕举办“猫耳洞里颂祖国”的庆祝晚会，感到

4、这个活动有意义，便写了个“报告”于25日送达总政文化部，请示派出摄影组赶赴老山前线拍摄纪录片。总政文化部有个规定：每周星期二、五批阅文件，而“请示”则当天批阅。由于制片厂送来的是报告，办文人员按照规定搁置起来，直到星期二即12月28日才送达部首长阅示，等批复下来已经晚了。尽管摄制组马不停蹄地赶到老山前线阵地，但晚会已经开过了。造成这次延误的主要原因就在于有关人员错将“请示”写成了“报告”。主观判断的辨析不清，造成“请示”与“报告”不分，我们常见“关于XXX的请示报告”，甚至还有铅印好供人填写的“关于XXX的请示报告”。虽然请示、

5、报告均属上行公文，但报告可以于事前、事中、事后行文，上级机关可答可不答，一般不作答复；报告可以一文多事。而请示则不同，必须写在事前，以请求上级批准、指示，而不能“先斩后奏”或“先上车后买票”，上级机关对于请示则必须答复。报告央带请示，请示写成报告，也同样常常误事。请看：例文（一）关于增加选举工作干部编制名额的请示报告国务院：经中央批准，今后县、乡两级选举的日常工作由民政部负责。但是在确定民政部门人员编制时没有选举工作这项任务，为了做好这项工作，需要给民政部门增加必要的编制名额。建议给民政部门增加八人，每个省、市、自治区增加三至四

6、人，每地、市、县增加一至二人。关于民政部增加的八个名额，请国家编委解决，关于给各地增加的编制名额，请批转各地从现有名额中调剂解决。以上报告当否，请批示。中央民政部一九九0年八月二十四日例文（二）关于给予解决救灾款的报告东政字（XX］第06号XX县人民政府：我乡地处本县边远山区，又有少数民族居住，是老、少、边穷乡。2000年遭受特大洪灾，经济损失严重；今年又遇百日干旱，水稻种植面积原计划五千六百五十亩，实际只种二百八十五亩，其中严重受早面积有一千多亩。所种烤烟、红薯一律未能收获。因干旱造成的直接经济损失达五十万元。为此，特向县人民

7、政府请求拨给救灾款二十万元为盼。以上报告，请批准。东山乡人民政府二⑻一年十月十日例文（三）关于XX县档案局库房存在安全隐患的情况报告县人民政府：根据XXXXX文件精神和我县档案局的现实状况，建造新库房己迫在眉睫。县档案馆库房系1952年所建办公楼代用，房屋不仅狭窄，而且枕木腐烂，天花板开裂，两面面临浑沟、厕所污染；房屋与宿舍紧临带来严重隐患，不仅无法接收档案进馆，而且严重威胁着档案的安全保管。据我们初步调查：县档案馆楼上七问库房有38处天花板严重开裂，5处开始下塌；楼下三问有16处天花板也严重开裂；其中七号库房位于全栋楼房的中部

8、；正因楼枕腐烂加撑2处；库房窗户宽大，受光面积增大，夏季月平均库温高达32度（档案保管正常温度为摄氏14度至18度）致使档案柜破烂，文件受损；楼下库房因东南面临机关院内排水沟，北面紧靠猪圈和厕所，相对湿度高于80%以上（档案保管要求相对温度为50%至65%），对