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时间:2018-10-23
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1、基于基层干部培养视角的选人用人机制研究 [摘要]泰安市在基层干部选人用人上树立了正确的导向,建设了一支政治可靠、业务精通、廉洁高效、群众满意的高素质基层干部队伍,对基层政府建设起到了积极的推动作用。下载论文网/3/ [关键词]基层干部;选人用人;机制;山东泰安 doi:/- [中图分类号];[文献标识码]A[文章编号]1673-0194(2017)16-0-02 党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,强调坚持正确选人用人导向是严肃党内政治生活的组织保证。各级政府要实现党的十八大设定的各项目标任务,关键在党
2、,关键在人,关键是要建设一支高素质的干部队伍。如果干部队伍素质不高、作风不正,党的建设也不可能搞好。组织部门要通过树立正确的选人用人导向,进一步净化风气,营造任用干部不靠关系靠实干、不靠跑送靠政绩的氛围,让选出的干部能够将踏踏实实做事作为工作重心,将自己的本领用在工作推进上,把工作落到实处,做到组织放心、群众满意、干部服气。 1泰安市基层干部队伍选人用人现状 组织部门要建设一支高素质的基层干部队伍,就要坚持正确的选人用人导向。而泰安市在基层干部队伍选人用人上,还存在以下几方面的问题。 民主推荐的质量不高 在干部选任工作中,民主成分越来越大
3、,但质量不高。由于缺乏民主意识、大局意识,推荐人在推荐干部的过程中,不考虑基层干部的实际工作情况,不重视基层干部的长远发展,出现了推荐干部不认真、不负责的现象,甚至出现基层干部做事多的得票少,而少干事甚至是不干事的干部得票多的现象。 初始提名范围狭窄 对基层干部的考察往往是在要任用的时候才考察,组织部门平时不注重对干部的考察,导致对干部的真实情况掌握不全面。后备干部队伍建设也存在很多问题,可以说后备干部队伍成了摆设,没有真正发挥作用。 干部“上下交流”挤压了基层干部的上升空间 在干部选用中,组织部门虽然强调基层干部的重要性,但在具体工作中
4、,“上级”向“下级”交流渠道畅通,岗位可选;但“下级”向“上级”交流渠道不畅。特别是县里主要领导人选必须要有县里党政班子工作经历,虽然本意是重视从基层选拔干部,但在很大程度形成了“上级”干部向“下级”流动“赚经历”的问题,导致从基层起步的干部上升空间更小了。 选人用人机制不活 在选用基层干部时,年龄成为选拔优秀干部不可逾越的鸿沟,在基层部门,年龄超过40岁也就意味着失去了选拔任用的机会,导致年龄偏大的基层干部失去了工作干劲,出现了浑浑噩噩过日子的局面,在一定程度上也影响了基层干部队伍的质量。 领导干部“能上不能下”的问题,使优秀基层干部很难
5、脱颖而出 干部“能上不能下”本应是很正常的事情,但实际情况往往是上时容易下时难。正是由于基层干部选拔任用存在出口不畅的问题,再加上领导职数有限,使得优秀干部上升的渠道不够畅通。特别是县乡两级干部“老化”的问题尤为突出,出现了激情不够、活力不足的问题。 2泰安市基层干部队伍选人用人存在问题的原因 制度因素 一是制度执行不到位,制约了基层选人用人工作的开展,影响了基层干部选拔工作的民主性。二是制度链中断。很多制度在执行过程中,虽然体现出充分的民主,但最终结果的确定却缺乏民主性,留下了按需取舍、灵活掌握的空间,表现出制度执行不规范。三是制度链接
6、配套不够。扩大民主的制度不健全,缺乏相关配套制度。 组织者因素 一是从宣传角度来看,宣传《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的范围和力度欠缺,很多老百姓对干部选拔的条件、程序了解不多,甚至不了解。二是从组织者素?
7、来看,考察人员的业务素质存在很大差距,导致不能准确、及时地评价干部的特点和个性,也就难以为决策提供准确可靠的信息。三是从组织纪律来看,部分干部不能很好地遵守组织人事纪律,该保密的事情往往在不经意间透露出来,造成群众不敢说实话,对于敢于反映问题、勇于说真话的群众,由于经常受到恐吓、打击报复,最终也不敢讲真话。 参与者因素 一是“
8、老好人”思想。对于选拔任用的干部,人们总是认为既然组织上选拔出来了,就没有必要把他的缺点说出来,往往在谈及考察对象时只提优点,提缺点少,即使有问题也不愿说、不敢说,有怕得罪人的思想。二是“潜规则”思想。由于选人用人程序、过程的公开程度低,造成群众认为提拔的干部都是内定好的,自己的意见和建议起不到任何作用,打击了群众的积极性和主动性,致使群众不愿配合考察推荐工作。三是无关思想。很多人总认为又不是提拔自己,提拔干部自己说的又不算,这是领导、组织部门的事,只要做好自己的工作,只要不损害自己的利益,选拔什么样的人与自己没有什么任何关系,也就不会去关注选什
9、么样的干部。 3泰安市基层干部队伍选人用人的思路和对策 着力解决“用什么人、由谁选人、怎么用人”的问题 明确标准,解决“用什么人”
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