建设人力资源强国的重要意义及其基本途径

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1、建设人力资源强国的重要意义及其基本途径摘要建设人力资源强国,是落实十七大“人力资源强国战略”,全面建设小康社会的重大战略举措。文章论述了建立人力资源强国的重要意义，确立了人力资源强国的标准，及指出要实施国家人力资源总体规划，完善人力资源培养机制，建立市场化的人力资源流动机制三方面的基本途径，探索实现人力资源强国战略之路。　　关键词人力资源；强国；战略　　人力资源是国家发展的第一资源。中共十七大正式提出优先发展教育，建设人力资源强国，这表明国家已经站在一个战略的高度关注人力资源问题。那么如何充分、有效利用丰富的人力资源,把人口压力转化为人力资源优势,促进中国从人口大国

2、向人力资源强国转变,对新时期中国国家战略的成败起着至关重要的作用，也是一个值得深思和研究的问题。　　一、建立人力资源强国的重要意义　　1．我国目前所处的时代决定了必须建设人力资源强国　　知识经济的今天，人类社会正经历着深刻的变革。一个显著特点是：经济和社会赖以发展的战略资源发生了根本性变化。传统意义上的自然资源、物质资源和人力资源三大经济战略资源中,人力资源已经异军突起，成了一国经济和社会发展最重要的战略资源。当今世界，谁拥有人力资源优势就等于拥有了综合国力竞争优势[1]。因此，把握机遇加快人力资源建设是我国实施人才强国战略的根本保证。在激烈的国际人才竞争形势下，我

3、们必须主动适应国内外形势的发展变化，加快推进人才强国战略。　　2．我国国情决定要实施人力资源强国战略　　我国人力资源现状：①表面数量多，实际数量少，造成人力资源供给不足。虽然人口有13多亿，但合格人才却远不够。据世界银行《2002年世界发展指标》数据,“每百万人拥有科学家和工程师人数”,中国仅为日本的9%、美国的11%、俄罗斯的13%、加拿大的14%,甚至只有韩国的21%；从“拥有科学家和工程师”的绝对人数看,中国为万,只有美国的一半(万),少于日本(万)[2]。②质量不高，结构失衡，低层操作型人才缺少，中层次人才过剩。知识多，技能少，理解能力强，创新能力弱，经济社

4、会发展急需的高层次、战略型人才短缺，人才队伍素质有待进一步提高。③作为人力资源培养主渠道的教育方面也存在亟待解决的问题。财政性教育经费占GDP比重过低，基础教育环节薄弱，高等教育、成人教育和职业技术教育有待提高。这些现状决定着人力资源建设已成为实现中国发展的关键因素。　　3．党的“十七大”确立了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，也需要强大的人力资源作支撑　　确保到2020年实现全面建成小康社会的奋斗目标，在“十一五”时期，转变经济增长方式，由主要依靠物质资本投入的粗放型增长，转到依靠科技进步，依靠人力资本，加快实施人才强国战略上来。同时国家更注重提高自主创新能力

5、、提高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力，这些任务的完成,都离不开人力资源的保证。特别是要实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番,基本实现工业化目标更离不开人力资源作后盾[3]。　　4．建设新农村和和谐社会也必须通过人力资源开发来实现　　新农村的建设核心是农民问题，农民问题的关键是提升他们的文化水平和劳动技能，使其掌握现代农业技术，实现增收，问题的解决必须依靠农村人力资源的开发。再者，和谐社会建构归结为：①人力资本的和谐；②人与社会的和谐；③人与工作的和谐；④人与人之间的和谐；⑤个人素质与资本需求之间的和谐，这五方面的和谐需要建设人力资源强国。　

6、　二、人力资源强国的标准　　1．数量标准　　人力资源的数量是人力资源强国的基础。“人力资源强国”的数量标准,即要能满足国家经济社会发展的需要,而且能向国际社会输送相当数量的人力资源。从中国的人口数量看,无论现在还是将来很长一段时间内,中国的人力资源数量丰富性都是不容置疑的。　　2．质量标准　　人力资源的质量即人力资源通过体能、技能或智能的发挥,创造价值促进经济社会发展的能力。应考虑:①劳动力人口以及新增劳动力人口的平均受教育年限,从业人员平均受教育年限,从业人员中具有大专及以上学历人口比重,高等教育毛入学率等指标与世界领先水平相比的差距；②人力资源总量占总人口、从业

7、人员比重达到国际先进水平；③具有一批有全球意识、有较高职业素质、创新能力与敬业精神,能够有效支撑国家各项关键事业发展的高素质人才。　　3．结构及布局标准　　人力资源的结构及布局合理是保证人力资源效益能够充分发挥的重要条件。人力资源的结构合理是指人力资源年龄结构、知识结构、能级结构和专业结构等与经济社会发展相协调；其布局合理是指人力资源在各个行业、系统、组织内和各自队伍之间分布的平衡。　　三、建设人力资源强国的基本途径　　1．从宏观角度全面把握，实施国家人力资源总体规划战略　　我国人力资源建设要突出中国特色，发挥我国人力资源开发机制的优势，通过科学分析，从上到下形