对城市人防工程与地下空间开发利用相结合必要性的再探讨

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1、对城市人防工程与地下空间开发利用相结合必要性的再探讨城市人民防空工程既是国防的一大部分，也是城市经济发展的重要载体，是城市建设的不可缺少的重大内容，对城市的发展起着重要的推动作用。城市人防工程很重要的一大表现形式是地下空间开发，而地下空间开发恰恰能弥补当前城市经济发展的土地紧缺问题，有效通过地下空间发展产业，扩大就业，促进社会经济发展。目前的国际形势和国内局势都在表明，战争的威胁在相当一段时间内仍然有发生的可能性，这就要求国家注重人防工程建设，与此同时通过人防工程的地下空间大力发展经济。因此，城市人防工程和地下空间开发利用相结合的必要性，对国防建设和城市经济社会发展具有一

2、举两得的作用，两者的结合十分必要。　　1对地下空间进行开发的重要性　　地下空间开发对中小城市的发展十分必要，通过开发利用，可以有效解决城市发展的矛盾，促进城市经济社会发展。首先，地下空间开发能够有效改善城市的交通状况，随着经济社会的发展，很多地方的交通越来越拥挤，交通阻塞、行车速度缓慢已经成为众所周知的城市病。而通过地下空间的开发利用可以发展效率较高地下公共交通，形成四通八达的地下交通X。其次，地下车库的修建可以解决停车难的问题。现阶段中小城市发展迅速，土地金贵，修建停车处占用了大量的土地资源，日已造成严重的问题，因而通过修建地下停车库，拓展地下空间的方式能够有效解决这一

3、问题。第三，地下空间的开发能够有效改造地下管线。种种原因使得中小城市公用事业地下管线十分混乱，为了维修或者增设管线，大量的道路被开挖，严重影响了中小城市居民的生活，也影响了中小城市的交通和市容。因此，通过地下空间，增设共同沟可以对交通管线的维修管理产生便利，也可以方便居民生活。　　2人防工程与地下空间开发利用相结合的必然性　　将人防工程的建设与地下空间开发利用有机结合起来，可以在建构地下防护空间体系的同时，充分利用地下空间资源，，有效通过地下空间发展产业，扩大就业，促进社会经济发展。然而，值得注意的是，不能笼统的将人防工程与地下空间相互混淆。只有将二者统筹开发、全面考虑才

4、能起到一石二鸟的作用。近年来，很多中小城市的城市人防工程与地下空间开发的速度都很快。很多中小城市有了地下街、地下宾馆、地下会堂和地下停车场，这些地下设施既充当了人防工程，又有效开发了地下空间，使得人防工程和地下空间的开发得以有机结合，这反映了将人防工程和地下空间相结合十分具有必要性，具体表现在以下几个方面：　　首先，二者的有效结合是中小城市紧张的地面空间决定的。　　随着我国城市化进程的加快，各地加快招商引资的进程，很多中小城市大力建设开发区，这使得中小城市的土地资源日益紧张，与此同时，随着人流的增多，人口密度日益高企，已经成为中小城市不能承载之重，这会导致很多中小城市的地

5、面空间负荷过大，服务设施严重不足，生活环境的质量逐渐下降，不管是对中小城市的居民生活还是中小城市的城市建设与发展，都造成了严重的危害。因此，很多地方就利用人防工程的修建这一契机，合理开发利用城市地下空间，解决中小城市地面空间日益不足的问题。　　其次，二者的有机结合能够给城市建设带来便利。开发和利用地下空间有很多优点，比如地下空间开发能够有效改善城市的交通状况，地下车库的修建可以解决停车难的问题，地下空间的开发能够有效改造地下管线。不仅如此，中小城市地下空间的开发还能够有效节省能源、提高环保水平、平衡城市生态等特点。除此之外，地下工程在在一些特殊用途上业发挥了很大的作用，比

6、如，很多企业利用地下仓库来储藏物品，这有利于储藏物的保质、保鲜、防鼠、防蛀，我国许多城市通过地下空间大力商业、图书馆、博物馆以及地下医院、地下体育馆、地下学校以及种植业养殖业等，也取得了显著效果。　　3人防工程和地下空间开发利用相结合存在的问题　　3.1功利性较强　　由于中小城市的人防地下工程建设采取管理权与经营权分离的政策，相关工程由投资单位来使用与经营，在很大程度上解决人防地下工程的建设资金问题。但是，也由此衍生了利用效率差的问题。由于埋深浅，空间开阔，便于利用，具有良好的经济效益，人员掩蔽工程及物资库工程成为近年来人防建设的主流，然而医疗救护、防空专业队掩蔽部工程、

7、疏散工程如坑地道等因为技术复杂、造价高、设施预埋预留数量多，要转化为平时的商业功能会有诸多限制，所以开发难度大，相应所占比例几乎没有。　　3.2闲置率较高　　在很多中小城市，城市人防地下空间由于闲置率高、利用途径单一经济效益较低，缺乏对建设资金的吸引力，也是影响当前人防地下工程建设的重要原因。很多地方地下空间的利用更多的是应人防要求及停车配套要求所驱使，主要是为顾及地下停车需要而考虑按人防要求进行设计施工，一方面可以兼顾平时停车，另一方面可以利用人防易地建设费用用于地下空间建设，往往由于地下配建停车不能完全实现出租利用而闲置，