对工程招标投标中建筑产品成本价格的界定

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1、对工程招标投标中建筑产品成本价格的界定摘要:通过分析、比较建筑产品的“社会平均生产成本”和“企业个别生产成本”的构成内容，从招标投标的设计机制的功能和实施招投标的目的来分析，确认在评标中剔除低于成本价标书的依据是投标企业的个别生产成本，而不是社会平均生产成本。　　关键词:建筑产品价格企业个别生产成本社会平均成本市场价格　　　　1建筑产品成本价格　　《中华人民共和国招投标法》(2000年1月1日实施)第三十三条规定:“投标人不得以低于成本的报价竞标……”，第四十一条规定:“中标人的投标应当符合下列条件之一:……(二)能够满足招投标

2、文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。”按照第三十三条规定严格的讲，任何投标人若以低于成本的价格竞标均属于违法;按照第四十一条的规定，低于成本价格的标书属于废标。　　《反不正当竞争发》(1993年9月颁布)第十一条规定:“经营者不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品。”　　不管是判定投标人违法或标书视作废标，其中有一个至关重要的衡量标准就是建筑产品的“成本”。那么这个“成本”如何界定？这是一个理论问题，同时也是一个现实问题，如果不能澄清，那么在评标过程中就难以按照《招标投标法》实施施

3、工招投标活动。　　《招标投标法》中规定的工程成本是指社会平均生产成本，还是指企业个别生产成本?要讨论这个问题，必须界定社会平均生产成本、企业生产成本这两个概念和内涵，并分析选择这两个“成本”作为衡量标准的作用有何不同，由此就可以确认哪一个标准更能够满足我们实施招投标的初衷。　　2从经济学角度分析　　2.1社会平均生产成本　　社会平均水平是我国确定预算定额的原则。它遵照价值规律的客观要求，即按生产过程中所消耗的社会必要劳动时间确定定额水平，亦即按照“在现有的社会正常的生产条件下，在社会平均的劳动熟练程度和劳动强度下制造某种使用价值

4、所需的劳动时间来确定定额水平。所以预算定额的平均水平是在正常的施工条件，合理的施工组织和工艺条件、平均劳动熟练程度和劳动强度下，完成单位分项工程基本构造要素所需的劳动时间。　　预算定额的编制过程:基于施工定额的相关项目，补上遗缺项，参考典型设计图纸和资料计算的工程数量，并适当调放部分项目的修正系数等方法编制而成。　　目前，我国编制建筑工程施工投标报价的依据一般是概预算定额。　　基于预算定额采用的社会平均水平的编制原则，依据预算定额确定的建筑产品的成本是社会平均生产成本。　　社会平均生产成本=直接工程费(含直接费、其他直接费和现场

5、经费)+间接费(含企业管理费、财务费和其他费用)+不可预见费(含价差调整预留费和工程修改费预留费用)+施工企业调迁费(如果当地企业不能承揽而需邀请外地企业时)。　　2.2企业个别生产成本　　企业个别生产成本反映的是作为社会生产的细胞一个别企业的施工水平、装备水平和管理水平。施工企业作为利润最大化或公司财富最大化为生产目的的理性个体，应基于本企业的具体条件和可能挖掘的潜力、市场的需求和竞争的环境，根据国家有关政策、法律、法规和制度，自己编制定额，自行决定定额的水平。施工企业可以根据自己的定额来准确的核算内部成本，确定本企业的生产力

6、的成本构成，把握市场动态，提高市场竞争力。经济体制转型时期，由于“私人信息”的不完备，施工企业承揽施工任务时，一般总会在通过“公共信息”(预算定额)套出的总报价上大幅度的“降点”;而大部分企业的“降点”都是比较盲目的，报价“降点”的依据不是建立在本企业的成本测算的硬基础上，而是建立在最近中标工程造价“降点”而形成的所谓随行就市的“市场行情”的软基础上。　　企业生产成本的测算经常还会结合工程项目的会计记录中相关的帐户，通过历史的、真实客观的记录来反映工程中的单项工程、单位工程或分部工程的实际成本费用。在这一点上，与社会平均成本相比

7、，它更有可测度性。　　企业生产成本测算，只有做过大量基础性资料积累的企业或有企业内部定额的企业才能真正作到的，这一点从侧面反映了企业的实力，对需求市场实现了“信号传递”和“信息显示”的功能。　　企业定额在编制的过程中贯彻的是平均先进性原则。所谓平均先进水平，就是指在正常的施工条件下，大多数施工队和大多数生产者经过努力能够达到和超越的水平。这种水平使先进者感到一定压力，使处于中间水平的工人感到定额可望可及，对于落后工人不迁就，使他们认识到必须花大力气去改善施工条件，提高技术操作水平，珍惜劳动时间，节约材料消耗，尽快达到施工定额的水

8、平。所以平均先进水平是一种可以鼓励先进、勉励中间、鞭策落后的定额水平。　　一般而言，我们可以认为依据企业定额测算的建筑工程投标人的报价成本是企业的最低成本。　　2.3社会平均成本与企业个别成本的比较　　社会平均成本经常情况下是一个经济学上的概念，它是社会生产力发