海南公共资源交易管理委员会办公室文件

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1、海南省公共资源交易管理委员会办公室文件琼资管办〔2015〕2号关于印发《海南省公共资源交易活动规范（试行）》的通知各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位，各交易中心：按照省委省政府全面深化改革工作部署，为建设规范有序的公共资源交易市场,现将《海南省公共资源交易活动规范（试行）》印发你们，请认真遵照执行。本《规范》实施过程中如有问题或意见建议，请及时反馈省公共资源交易管理委员会办公室（设在省政务服务中心，联系电话：65203312）。海南省公共资源交易管理委员会办公室2015年6月9日-35-海南省公共资源交易管理委员会办

2、公室2015年6月9日印发-35-海南省公共资源交易活动规范（试行）目录业务活动规范总体框架21.总则42.术语和定义43.交易目录规范63.1交易目录编码63.2交易目录清单74.交易服务规范94.1交易流程规范94.1.1公共流程94.1.2各专业交易流程114.1.3交易流程说明17（1）发布资格预审公告、招标公告或者发出投标邀请书17（2）投标17（3）提交投标保证金18（4）开标18（5）组建评标委员会194.2交易项目公开流程节点214.3异地评标规范225.交易管理规范235.1专家库建设管理235.2投诉与处

3、理245.3应急处理情形275.4终止交易的规定286.其他286.1信息库管理规定286.1.1交易申请人（招标人）信息库管理286.1.2被交易人（投标人）信息库管理296.2交易文件（投标文件）封存306.3投标保证金管理316.4工程担保管理316.5交易平台数据标准33-35-海南省公共资源交易业务活动规范总体框架1．总则2．术语和定义3.1交易目录编码3.交易目录规范统一进场受理流程统一保证金收退流程4.1.1公共流程3.2交易目录清单建设工程招投标政府采购土地矿权交易产权交易林地、海域交易药品采购等4.1交易流

4、程规范4.1.2交易流程4.2交易项目公开流程节点规范4.交易服务规范4.3.1操作规程4.3异地评标规范5.1.1专家库管理5.1专家库建设管理5.1.2专家专业分类海南省公共资源交易活动规范专家抽取5.1.3专家使用5.交易管理规范5.2投诉处理5.3应急处理情形5.4终止交易规定6.1信息库管理规定6.2交易文件封存6.3投标保证金管理6.其他6.4工程担保管理6.5交易平台数据标准-35-1.总则1.1为了规范全省公共资源交易活动，维护公平竞争的市场秩序，保护国家利益、社会公共利益和公共资源交易活动各方当事人的合法权

5、益，以遵循标准先行、按照章程办事为重要原则，结合本省实际，制定本规范。1.2本规范适用于在本省行政区域内公共资源交易平台开展的交易活动。1.3本规范充分体现：“统一交易平台、统一规则流程、统一信息发布、统一专家管理、统一综合监管”五统一的业务运作方式。1.4开展公共资源交易活动，应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。1.5参与公共资源交易活动的各方人员，应执行本规范。1.6参与公共资源交易活动的各方人员，应严格执行国家有关法律法规及本规范。2.术语和定义2.1公共资源交易指工程建设项目招投标、政府采购、国有土地使用权招拍挂

6、出让、产权交易以及其他事项交易；交易中心，是经政府主管部门批准建立，为公共资源交易活动提供服务的机构。-35-2.2公共资源交易监督机构指依法负责监督公共资源交易活动的县级以上地方人民政府交易平台运行监督、行业主管、行政监察等有关部门。2.3招标人指依照《中华人民共和国招标投标法》规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织；采购人指依法进行政府采购的国家机关、事业单位和团体组织等；拍卖人指依照《中华人民共和国拍卖法》和《中华人民共和国公司法》设立的从事拍卖活动的企业法人。2.4招标代理机构指依法设立、从事招标代理业务并提供

7、相关服务的社会中介组织。2.5投标人指响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。依法招标的科研项目允许个人参加投标的，投标的个人适用《中华人民共和国招标投标法》有关投标人的规定。2.6潜在投标人是指符合投标的基本资格条件、可能感兴趣参与投标的法人、其他组织或个人。潜在投标人一旦购买了招标文件且正式递交了投标文件，就成为投标人。2.7评标委员会是招标人依法成立的、按照招标文件规定的评标标准和方法对投标文件评审和比较的临时性机构。2.8评标专家指各类从事建设工程管理和在工程技术、经济及相关专业方面有较高理论水平和丰富实践经验、对

8、领域事物、原理精通，有专门研究及独到见解，符合相关规定条件并经省级人民政府及行政主管部门聘用的人员。-35-2.9评标报告是评标委员会按照招标文件中规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统地评审和比较后，签署的记载评标过程和结果的书面文件。2.10交易项目指交易申请人完成了项目审批、核准或