湖州市国有企业十三五发展规划

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1、湖州市国有企业“十三五”发展规划湖州市国有企业是湖州市“十三五”时期努力实现赶超发展，加快建设现代化生态型滨湖大城市，高水平全面建成小康社会的重要力量。根据《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》《浙江省省属企业改革发展“十三五”规划》《湖州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《湖州市本级经营性国有资产盘活重组实施方案》精神，结合湖州实际制定本规划，统筹指导湖州市国有企业“十三五”发展。本规划中的湖州市国有企业是指湖州市政府授权市国资委履行出资人职责的国有企业。一、发展基础（一）现实基础“十二五”期间，湖州市国企国资工作坚持深化改革、依法监管、

2、优化服务、提升素质、突出重点、大胆探索，着力完善国有资产管理体制机制，市级国有企业的综合实力明显提高，国有经济对全市经济的主导力、带动力显著提升。发展态势日益趋好。截至2015年末，市国资委监管并纳入统计的27家市级国有企业资产总额达到913亿元，净资产总额达到444亿元，比2010年末分别增加521亿元和226亿元，年均分别增长18.42％和15.29%；营业收入达到43亿元，利税总额达到1025亿元。其中，交投、城投两大集团资产总额分别超过300亿元、270亿元，呈现平稳较快发展态势，稳定经济增长、优化城乡环境、保障改善民生作用进一步增强。主导作用不断增强

3、。政府投融资主平台作用充分发挥，市级国有企业五年融资402.1亿元，其中银行贷款292.5亿元，企业债券、中期票据及保险资金、专项基金等109.6亿元。重点推进基础设施建设、环境优化和民生改善，共建设基础设施和民生保障工程重点项目33项，完成投资242.1亿元。宁杭铁路及湖州南站站前配套、杭长高速二期及延伸线、外环线东南段、太嘉河和杭嘉湖环湖河道整治、仁北家园保障房、新华路和碧浪湖拆迁安置房、仁皇山和白鱼潭农贸市场等一批工程项目建成运营。市级经营性国有资产调整优化，国有资本98%集中到交通、城建、水务、水利等关键领域行业，96%集中到大集团、大公司，影响力和控

4、制力得到增强，成为基础设施建设、公益性项目建设和改善民生方面的主力军。改革创新持续优化。2013年组建成立湖州旅游发展集团，首次实现跨部门资产资源整合。201525年基本形成市本级经营性国有资产盘活重组实施方案，2016年通过盘活重组市级国有企业和行政事业单位国有资产及国有股权，新组建湖州市城市投资发展集团有限公司、湖州市交通投资集团有限公司、湖州市旅游投资发展集团有限公司、湖州市产业投资发展集团有限公司4家主业突出、竞争力强，对经济社会发展带动作用明显的市级国有资本投资运营公司，并逐步吸纳其他优质经营性资产，加快建立现代企业制度，做强做大企业集团，提高投资运

5、营水平，形成城市、交通、旅游、产业四大行业板块领军企业。监管体制日趋完善。在直接监管、指导性监管基础上创新国资监管模式，推行委托监管。市国资委对环太湖集团、西塞山建设和南太湖集团3家国企及其出资企业分别委托湖州开发区、太湖度假区实行监管。完善国资监管制度，建立健全国资国企财务监管、经营业绩考核、薪酬管理、产权管理、经济责任审计、重大事项报告、董事会监事会建设、领导人员管理等制度。推行国有资本经营预算和国有企业财务预决算制度。初步构建国资监管大格局，县级国资监管体制改革全面实行，国资监管工作指导监督体系建立健全。深入推进依法行政，建立市国资委责任清单，清理行政规

6、范性文件，做好信息公开，打造“阳光国资”，自觉接受各方面监督。认真贯彻中央“八项规定”和国务院“约法三章”，严格落实反“四风”规定，落实主体责任，加强重点部门、重点领域廉政风险防控，作风建设和党风廉政建设有效加强。发展活力不断激发。深入开展为期三年的“国有企业管理加强年”活动，取得明显成效。市级国有企业以专项提升促进企业管理创新升级，推行标准化、信息化、系统化管理体系建设，查找管理短板和破解发展瓶颈117项，完善制度建设241项，实施信息化建设27项，对标管理18项，降本增利2223.725万元，企业管理水平和效益实现较大提高。现代企业制度和国企党的建设切实加

7、强，公司法人治理结构不断健全，董事会、监事会和经理层运作不断规范，企业党组织参与重大决策。企业安全生产主体责任有效落实，和谐企业建设深入推进。“十二五”期间，我市国企国资在承担政治、经济和社会责任方面发挥了良好作用，但仍存在不少矛盾问题。一是国资总量、国企规模仍然偏小，经营管理人才缺乏，综合实力和竞争力总体不强；二是公司治理结构不完善，国有经济发展力和带动力释放空间较大，经营效益不够明显；三是投融资渠道有待拓展，吸引社会资本共同参与投资建设的力度不大、项目不多，国企上市尚未实现“零”的突破；四是政府部门、国资监管机构与国企之间的关系需进一步理顺、职责需进一步厘

8、清，国资监管的针对性、有效性需进一步增