杭州市财政局

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1、杭州市财政局文件杭财绩效〔2011〕545号杭州市中介机构参与绩效评价工作暂行办法各区、县（市）财政局，市级各部门：为推动我市财政支出绩效评价工作的开展，指导中介机构参与绩效评价工作，保证绩效评价工作的客观公正和规范有序，根据《浙江省中介机构参与绩效评价工作暂行办法》（浙财绩效字[2005]6号）、《杭州市财政支出绩效评价办法（试行）》（杭政办函[2007]276号），现制定《杭州市中介机构参与绩效评价工作暂行办法》，请遵照执行，并及时反馈执行中发现的问题。附件：杭州市中介机构参与绩效评价工作暂行办法二○一一年八月十九日（此件可公开发布）主

2、题词：中介机构绩效评价办法抄送：省财政厅绩效管理处杭州市财政局办公室2011年8月22日印发—9—附件：杭州市中介机构参与绩效评价工作暂行办法第一条为推动我市财政支出绩效评价工作客观公正和规范有序开展，根据《浙江省中介机构参与绩效评价工作暂行办法》（浙财绩效字[2005]6号）、《杭州市财政支出绩效评价办法（试行）》（杭政办函[2007]276号），特制订本办法。第二条本办法所称中介机构是指依法设立具有相应资质并具备一定的条件，为委托人提供中介服务的独立法人组织。本办法所指中介机构参与绩效评价工作是指中介机构接受评价组织机构的委托，按照绩效

3、评价有关政策规定，实施绩效评价相关工作。评价组织机构是指负责对某项财政支出开展绩效评价工作的部门或单位。第三条中介机构参与绩效评价工作的主要内容：（一）对财政支出立项和预算安排的前期评价；（二）对财政支出运行过程和结果的绩效评价；（三）其他绩效评价相关工作。第四条财政部门负责中介机构参与绩效评价的管理工作，制订绩效评价工作标准，并对中介机构进行业务指导。—9—第五条  参与绩效评价的中介机构必须是纳入省绩效评价中介机构库并具备下列条件：（一）依法设立，设立时间在3年以上，并且具有独立法人资格；（二）具有有关行业管理部门认可的专业资质；（三）

4、具有一定规模且结构合理的专家支持系统； （四）具有一定数量且与绩效评价相适应的专业技术及管理人员；（五）具有健全的内部管理制度和质量控制制度；（六）具有良好的业绩和信誉，近3年来无不良记录。第六条  中介机构的选择由评价组织机构本着“公开、公平、公正”的原则，通过招标、协商等方式确定；对于一些有特定要求的项目，也可以采取直接委托的方式。采用招标方式的，应遵循政府采购的实施原则和相关规程。第七条中介机构及评价人员在参与财政支出绩效评价时应实行回避制度。1．中介机构与被评价项目（单位）存在经济利益关系或其他利益关系的，应主动回避，不得接受委托。

5、　　—9—2．参与评价人员与被评价项目（单位）有经济利益关系、与被评价项目（单位）负责人或主管人员有亲属关系（含：夫妻关系、直系血亲关系、三代以内血亲关系以及近姻亲关系）的，应主动回避，不得接受中介机构的委派。　　3．第三者提出中介机构回避申请的，由评价组织机构审定是否应当回避。　　4．应当回避而不回避的，评价组织机构发现后有权终止委托。第八条中介机构在开展绩效评价工作时，应遵循以下执业道德规范：（一）遵循执业操守，坚持“科学规范、客观公正”的原则，不得弄虚作假，不得借评价业务谋取不当经济利益。（二）对被评价单位负有保守商业秘密的义务，不得

6、擅自对外提供被评价项目绩效评价结果和相关资料。第九条评价组织机构应与中介机构书面签订《绩效评价业务委托协议书》（格式参考见附1），明确双方权利义务。委托协议书中基本要素应包括：委托评价项目、工作质量要求和时间要求、评价费用和支付方式、双方权利义务、违约责任等。第十条中介机构参与绩效评价工作可分为前期准备、评价实施、评价结果报告以及评价资料归档四个阶段。操作流程包括：接受委托、前期调查、方案设计、下达通知、组织实施、撰写报告、提交审核、档案整理等八项程序。第十一条在开展绩效评价工作时，评价组织机构应积极与中介机构进行沟通—9—，了解进度和总体

7、情况。对遇到的影响评价工作正常进行的情形，应及时与被评价单位或部门等相关方面沟通解决。中介机构也应及时向评价组织机构报告评价中出现的情况和问题。第十二条中介机构的评价费用，按照“谁委托、谁支付”的原则办理。由评价组织机构按照《浙江省中介机构参与绩效评价工作暂行办法》（浙财绩效字[2005]6号）规定的费用标准，结合项目实际情况商定。第十三条中介机构不得以任何方式收取委托协议之外的报酬或费用。中介机构未按照绩效评价工作的相关规定和委托协议要求开展评价工作的，委托方可视具体情况拒付部分或全部评价费用。第十四条财政部门负责对中介机构参与绩效评价工

8、作进行监督检查。对中介机构以下行为，将根据相关法律法规，进行责任追究：（一）有弄虚作假、徇私舞弊等行为，并造成重大质量问题；（二）评价过程中违反工作规程，程序不到位，有重大纰漏，