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1、当前国际投资体制的新特点与中国的战略作者崔凡系对外经济贸易大学国际经贸学院副教授；赵忠秀系对外经济贸易大学副校长、国际经贸学院教授。*作者感谢教育部人文社会科学研究规划基金项目（12YJA790018）以及人文社会科学国家重点研究基地对外经济贸易大学中国世界贸易组织研究院项目的支持。崔凡赵忠秀当前国际投资体制的发展正处于关键时期。新增双边投资协定数量有所下降，区域经济一体化协议成为国际投资协定的重要形式，就多边投资纪律展开谈判的呼声不断，投资自由化进程方兴未艾。随着中国对外投资步伐加快，中国对外投资谈判也在加紧进行。这些谈判的进行
2、对未来国际投资体制的走向至关重要。中国应主张基于肯定清单的准入前国民待遇的投资自由化谈判方式，并以此推动渐进的投资自由化。关键词：国际投资体制中国对外投资对外投资谈判准入前国民待遇肯定清单国际投资体制（InternationalInvestmentRegime）是近年来在文献中被使用得日益广泛的一个概念。纽约大学的阿尔瓦雷斯在分析国际投资体制时，表示其更倾向使用“体制”（regime）而非“体系”（system）或者“框架”（framework）的概念；而这里“体制”的概念与政治学家（包括国际关系学家）使用的“体制”概念类似。参见
3、Alvarez,J.E.,“TheOnceandFutureForeignInvestmentRegime”,InArsanjani(Ed)LookingtotheFuture:EssaysonInternationalLawinHonorofW.MichaelReisman,2010,TheNetherland,BrillAcademicPublishers:607-648.该作者另一相关著作为Alvarez,J.E.,K.P.Sauvant,etal.,TheEvolvingInternationalInvestmentReg
4、ime:Expectations,Realities,Options,2011,OxfordUniversityPress.阿尔瓦雷斯引述国际关系学大师基欧汉（Keohane）的定义说，“‘国际体制’是在国际关系的既定领域中存在的一套明确的或者默示的原则、规范、规则及决策程序，在此基础上各行为者的期望趋同”。Alvarez,J.E.,“TheOnceandFutureForeignInvestmentRegime”,InArsanjani(Ed)LookingtotheFuture:EssaysonInternationalLaw
5、inHonorofW.MichaelReisman,2010,TheNetherland,BrillAcademicPublishers,P.608note8.这里体制（regime）一词的译法在中文文献中并不一致，本文采用任东来等人的译法，参见任东来：“对国际体制和国际制度的理解和翻译”，《国际问题研究》，2000年第6期。2011年联合国贸发会议的《世界投资报告》使用了“国际投资体制”的概念。参见联合国贸发会议《2011年世界投资报告》第100页，见http://www.unctad-docs.org/UNCTAD-WIR20
6、11-Full-en.pdf。不过，在《2012年世界投资报告》中，这个概念并没有再次出现。9哈佛大学的西蒙斯在使用这一概念的时候，他的定义是“关于国际直接投资促进及保护的一系列分散的（有时甚至是不一致的）规则”Simmons,B.,“TheInternationalInvestmentRegimeSincethe1980s:ATransnational‘HandsTying’RegimeforInternationalInvestment”,WorkingPaper,2011,HarvardUniversity.。无论如何定义国
7、际投资体制，人们都不难发现它与多边贸易体系的一个很大不同：国际投资体制其实缺乏一个基本的多边框架，是一系列多边、区域和双边纪律以及单边规范的杂乱的组合。有关投资的多边纪律散见于世界贸易组织的《与贸易有关的投资措施协议》、《服务贸易总协定》以及世界银行的“华盛顿公约”和“汉城公约”等协议中。“华盛顿公约”即《关于解决国家与其他国家国民之间投资争端公约》，“汉城公约”即《多边投资担保机构公约》。经济合作发展组织与世界贸易组织两次试图制定有关投资的诸边或多边协议的计划都以失败告终，但与此同时，制定多边投资纪律的呼声持续高涨。近年来，区域
8、经济一体化组织中的投资自由化与投资保护谈判方兴未艾。双边投资协定目前每年新达成的数量比20世纪90年代中期已经有所减少，但一些重要的双边投资协定谈判正在进行或者计划之中，例如中美、中欧、美印的投资协定谈判都在进行之中或者即将展开。欧盟从2009年底
