有关现阶段财务监管的探讨

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1、有关现阶段财务监管的探讨：F275文献标识：A：1009-4202（2011）03-148-02　　摘要企业财务管理渗透到企业生产经营活动的各个方面，是一项综合性极强的管理活动，是现代企业管理系统中最为重要的子系统。在企业财务管理中，财务监管处于核心地位是实现企业约束机制的重要手段。但是，目前企业在财务监管方面还存在一定的问题，这些问题严重影响了企业财务管理的整体效用的发挥。　　关键词财务监管创新财务管理　　　　企业财务管理渗透到企业生产经营活动的各个方面，是一项综合性极强的管理活动，是现代企业管理系统中最为重要的子系统。在企业财务管理中，财务监管处于核心

2、地位是实现企业约束机制的重要手段。　　财务管理是从价值方面对企业进行的管理工作，例如对资金、成本、利润等方面的管理，这些管理是以货币形式反映了价值的形成、实现和分配过程。财务管理与其他管理工作相比是一种价值形式的综合性管理，因此财务管理是企业管理的中心。企业的快速发展促进了我国社会主义市场经济体制的建立与完善，但在其发展、壮大过程中，企业往往忽视财务管理在企业管理中的核心地位，使企业管理局限于生产经营型管理之中，财务管理的作用没有得到充分发挥，限制了企业的进一步发展。　　一、现阶段财务监管工作中存在的问题　　1．由于我国会计改革的步伐较快，新旧制度的交替比

3、较频繁，形成了新旧法规制度交替的“真空带”，有的法规存在明显的滞后性；有些法规制定过粗，可操作性差，造成了财务监管在法规制度上的疏漏．从而导致法规制度对会计行为约束不力，使得会计监督弱化。　　2．由于会计人员单位所有制的原因，使会计人员的切身利益受制于单位的法人意志，在内部难以实现会计人员对单位负责人或法人的监督；一些单位负责人，往往授意、指使、强令会计人员搞账外账，此种形式，极大地遏制了会计人员依法行使职权，导致了会计工作的依附性，助长了一些单位肆无忌惮地违犯财经纪律，经济犯罪因而有隙可乘。　　3．由于法制观念淡薄，法律环境不健全也是会计监督弱化的原因。

4、前总理朱镕基在对会计工作“约法三章”中提出：要鼓励和支持会计人员忠于职守，坚持原则，依法履行职责和进行会计监督。然而由于监督约束机制不健全，使一些企业经营者、领导人无视法律，越权行为产生不少负面效应。　　4．由于会计法规、制度的执行主要是靠基层会计机构和会计人员，所以会计人员具有双层责任，既代表国家行使所有权的监督，又代表单位行使经营管理权的监督，当国家与单位利益发生冲突时，会计人员很可能会选择损害国家利益、维护单位小团体利益的做法，利用法规、制度的疏精，甚至是隐蔽手段进行违纪活动。　　二、现阶段实施加强财务监督管理的对策分析　　1．国家会计管理部门应完善

5、法规和制度建设，堵塞法律、法规的漏洞，适应改革形势的需要，及时出台新法规和新制度，废弃旧制度和旧规定，使会计人员处理会计实务有法可依；注重企业内部监督体系及规章制度建立与执行的检查；加强对社会会计监督机构的管理，使其真正发挥社会监督的作用，加强企业外部监督的力度。　　2．现有的《准则》、《通则》等财务制度只是一个框架，因此，各单位应制定出自己具体的内部财务管理制度，包括现盘管理、往来结算、财务印鉴管理、费用报销审批等管理制度，形成较完整的财务管理和会计制度体系。　　3．有关法律部门对《会计法》中有关“保障会计人员的职权不受侵犯，特别是就如何防止会计人员因忠

6、于职守而遭到刁难，甚至打击报复”等现象的发生，制定出更具体的实施细则，补充说明和规定，使会计人员在坚持原则、履行职能遭到打击报复时有法可依，保证执法的严肃性，增强对违法行为的打击力度，强化法律上对会计人员权益的保护作用。　　4．完善财务监管制度体系，制定切实可行的财务监管办法，完善企业内部风险控制制度，是现代企业财务监管制度化的重要措施。加强财务制度建设，财务监管应体现法律监督、组织监督和群众监督的原则。内部控制制度是实施财务监管的有效手段。建立和完善风险控制系统，使财务监管程序化、制度化、科学化，加强对企业经营活动实施全方位控制，通过风险识别、风险评估、

7、风险预警、风险报告等措施，全面防范和化解企业经营风险。要加强内部审计制度，审计人员要定期不定期地到所属各单位进行内审，掌握检查从严、处理从宽的原则，分别对制度建设及执行情况、内控制度等方面进行评价、鉴定和监督，对管理中存在的问题要及时提出改进意见。要强化一支笔审批制度，对各项资金的使用一定要做到审批按规定程序，事先有申请，事中有控制，事后有分析。对应收敖项要主动和有关部门一起控制限额，限制收回时间，避免资金被无偿占用。　　5．在加强企业外部监督的同时，要建立单位内部监督的约束机制，使单位领导的行为置于合理的监督之下，从而为会计人员创造一个履行会计职能、实施

8、会计监督的宽松环境。在企业设立财务监管机构配备总会计师，实行财务委