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1、对开展整脏治乱工作的思考文章标题:对开展整脏治乱工作的思考省委、省政府决定用5年左右时间,在全省开展“整脏治乱”专项行动,重点解决全省城镇、乡村、交通沿线、旅游景区的脏乱问题,这一号召,得到全省广大干部群众的积极支持和热烈响应。**地区认真结合实际,提出用三年时间完成“整脏治乱”专项行动任务。**市自去年6月初开展“整脏治乱”专项行动以来,各级各部门把“整脏治乱”专项行动作为贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、提高人民群众生活质量、树立**试验区中心城市良好形象的重大举措,目前专项行动开局良好,发展健康,推进有力
2、,效果明显。但是,也应该看到,“整脏治乱”专项行动是一项时间长、任务重、范围广、要求高的工作,要全面完成省委、省政府、地委、行署提出的整治任务,展示建设新成就,改善环境新面貌,提高管理新水平,培育文明新市民,树立**新形象,必须紧密结合**市实际,探索研究脏乱现象产生的社会根源和创新“整脏治乱”的办法措施等,使“整脏治乱”专项行动真正成为人民群众满意工程。一、脏乱现象产生的社会根源公共厕所脏、车站码头脏、饮食摊点脏、集贸市场脏、街巷院落脏等”五脏”和乱吐乱扔、乱贴乱画、乱排乱倒、乱搭乱建、乱停乱行等“五乱”由来已久。“
3、脏”和“乱”互为因果,有“脏”必“乱”,逢“乱”必“脏”。究其产生的社会根源,笔者认为主要有以下几方面原因。一是建设规划不超前。城镇建设规划缺乏科学性和超前性,主次街道狭窄破旧,农贸市场拥挤不堪,楼庭院落杂乱无章,是**市城镇建设规划的最大难题。部分新建小区只顾眼前利益,见缝插针,铁板一块,没有规划修建方便居民生活、有利于提高居民生活质量的花园、绿地、公厕、垃圾中转站;部分私人开发的小区没有下水道、排污沟等设施;部分集镇忽视规划的重要性,先建设后补规划手续,为脏、乱的产生提供了“温床”。另外,由于规划执法不严,造成摊棚
4、乱搭、楼顶乱建等违章建筑随处可见,严重影响市容市貌,影响管理质量。二是基础设施不配套。由于目前**市发展正处于困难阶段,经济发展缺乏大项目支撑,在城镇建设和管理方面的投入跟不上迅速发展的时代需要,城区农贸市场、广场、车场、垃圾中转站、公厕等严重不足,主次街道尤其是背街小巷道路破旧,垃圾桶、果皮箱、公共张贴栏等基础设施不配套,卫生保洁和管理人员数量不够;城乡结合部部分道路没有完全硬化;集镇集贸市场功能错位,垃圾收集设施匮乏等,导致一些不文明市民有理由责问:“不在街上乱吐乱扔,我吐在哪里扔在哪里”三是管理体制不顺畅。由于城
5、市管理的权限和管理资源的配置分散在城管、规划、工商、公安、房产等十多个职能部门,导致执法部门之间、管理部门之间职责交叉、相互扯皮的现象时有发生。如集贸市场按管理权限归口工商局管理,但对占道经营的延伸市场,属工商管理还是城管管理,一直没有得到有效解决。又如流动摊点的整治,工商、城管、卫生、公安等部门按照有关法律法规都负有一定管理责任,但面对这种“吃力不讨好”的事情,最终谁也不愿管,有时造成城管部门孤军作战的局面。同时,部分地市直单位对执行“属地管理”原则的观念淡薄,部分担负着城市管理的职能部门没有形成“大城管”意识,部分
6、镇乡办事处尚没有真正把“整脏治乱”工作作为当前一项重要职责任务来抓,由于重视不够和工作不力,协同作战、齐抓共管的工作格局没有很好形成,导致暴力抗管等现象时有发生,不同程度阻碍了“整脏治乱”专项行动的有序开展。四是市民行为不文明。一切脏乱现象的产生,主观上都应属于人的因素。广大市民既是文明城市的创造者,也是脏乱行为的制造者。长期以来,由于部分市民文明意识淡漠,卫生习惯不好,爱护环境卫生的自觉性、自律性较差,导致乱吐乱扔、乱贴乱画、乱排乱倒、乱搭乱建、乱停乱行等不文明行为随处可见,一时难以根治。制造脏乱者生活在肮脏的环境中
7、不感觉脏,出入在凌乱的环境中不感觉乱,处于一种满足的状态。另外,随着城镇化进程的加快,大量流动人口涌入城市,给城市管理带来严重压力。二、当前“整脏治乱”工作中亟需理顺的四个关系**市“整脏治乱”工作虽然取得一定成效,但由于上述各种因素,导致实际工作中还明显存在敷衍塞责、“反弹”、“回潮”等治标不治本的问题,不理顺建设与规划、服务与管理、综合执法与各司其职、治标与治本等各方面的关系,“整脏治乱”工作就难以迈上正常化轨道,实现长效管理、成为群众满意工程就将永远是一句空话。一是建设与规划的关系。任何事情,“预则立,不预则废”
8、。规划就是城市建设的“预”,是一个城市科学合理布局、发展协调健康、功能充分发挥的重要前提。一个经常对城区道路“开膛破肚”的城市,一个乱搭乱建比比皆是的城市,一个连公厕也找不到地方修建的城市,不能不说规划是落伍的,是失败的。[]要充分认识到,城市规划既是生产力,也是竞争力。首先要高起点规划,结合**市是**试验区政治、经济、文化、信
