浅析城市内涝的成因及措施

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1、浅析城市内涝的成因及措施顾福木摘要：近年来，我国多个城市遭遇内涝灾害，损失惨重。城市内涝是指由于强降水或连续性降水超过城市排水能力致使城市内产生积水灾害的现象。木文介绍了城市内涝致火的原因，分析城市防洪应急管理存在的问题及措施。关键词：城市内涝；原因；措施我国的城市绝大多数坐落在江河湖海之滨，不同程度遭受着江河洪水和内涝积水的威胁。城市人口和资产密集，一旦发生洪涝灾害，不仅会造成巨大的经济损失，而且可能对地区、省乃至整个国家经济社会发展造成严重影响。1949年以来，特別是自20世纪80年代起，我国全面开展城市防洪

2、规划，加大了城市防洪建设，城市防洪除涝抗灾能力得到加强，特别是城市防外洪能力显著提高，但是城市暴雨内涝问题一直没有得到较好的解决。近年来，随着城市化进程的加快和极端天气频发多发，城市暴雨内涝灾害H益凸显，甚至造成重大人员伤亡，城市防洪减火任务愈发艰巨、繁重。如何加强城市防洪应急管理，减轻城市内涝损失，成为当前城市防洪工作的焦点和难点。1.城市内涝致灾原因近年来，城市内涝频频出现，大到北上广，小到县城、集镇，有常态化的趋势。气候变化和城市化是使得人类更容易遭受灾害影响的两大因素。因此，当前城市内涝致灾原因不仅有气象

3、等客观因素，也有人类不合理活动影响等主观因素。1.1大气候环境根据气象学家的研究，随着全球气候变暖，水循环发生变化，大气环流出现异常，大陆地区，尤其是中高纬度地区降水增加，强降水等灾害性天气的频次、强度有增多、增强的趋势。从近年的雨情监测数据来看，罕见暴雨多次出现，如北京“2012.7.21”暴雨，2013年上海、浙江杭州和余姚等城市暴雨，或是60年一遇，或是有气象记录以来所罕见。1.2城市热岛效应城市化给社会、经济带来效益的同吋，也造成自身气象灾害“放大”。研究显示，当城市发展到一定规模之后，由于人类活动密集，

4、城市下垫面和地貌的改变，会使城市局地气候特点和生态环境发生变化，特别是在城市高层建筑集中区，热岛环流有利于城市上空的热对流发展，容易引发暴雨。此外，城市上空排放的大量污染物，利于凝结核的形成，致使城区降水量比郊区、农村更大一些，高强度、短历吋的强降雨已成为城市暴雨的主要特征之一。1.3城市建设对防洪排涝考虑不足城市建设中的空间无序扩张、硬覆盖增加、人类行为干扰排水设施功能的发挥等现象突出，说明城市建设对防洪排涝考虑严重不足。一是国内城市都在进行大范围的基础设施建设，施工挖掘的基坑、竖井H益增多，这些破土建设容易破

5、坏原有的排水系统，形成新的积水点，给汛期防洪安全带来较大隐患；同吋，为了突出城市景观，几乎所有的绿地都高出地面，严重影响城市蓄水；另外，城市河道和低洼地被侵占和填埋，城市水塘、河湖、绿地不断减少，自然生态对洪水的调蓄能力不断下降。二是人部分城市超80%的路面被混凝土、沥青等不透水材料覆盖，城区雨水汇集速度加快，地面下渗能力大幅减弱，河道缩窄，行洪断面减小，进排速度不成比例即会形成大面积滞涝。三是人类活动产生的包装废纸、烟头杂物等堵塞排水口，排疏功能难以发挥。1.4城市排水建设滞后近年来城市内涝呈现发生范围广、积水

6、深度大、滞水时间长等特点，反映出城市排水管网覆盖率、设施排涝能力偏低等问题。21世纪以来城市跨越式人发展，大批近郊区变主城区，市区面积扩大，但地下管网等基础设施建设却没有跟上，排涝标准仍沿用原来的农排标准，排水能力大打折扣；城市道路面积增加使得地表汇流量增加，但是城市排水能力并没冇相应提高，一旦遭遇暴雨必然成灾。1.城市防洪应急管理存在的问题(1)城市防洪应急管理重视程度低。大部分城市只注重眼前的经济利益和城市道路等面上建设，对深埋地下的排水系统建设和城市防洪排涝应急管理工作没有给予足够的重视，没有充分意识到其重

7、要性和紧迫性，财力和物力投入少,致使应急管理体制不完善，应急管理水平和能力低，一旦遇到城市暴雨内涝，往往仓促应战，力不从心。(1)预测预报能力低。城市内涝的直接外因是强降雨。受科技水平限制，不论是气象预报还是水文预报，预见期和精度都不是很理想。从气象来看，暴雨预报仍是世界难题，无法定时定点定量，而随着城市化发展所产生的“热岛效应”规律尚未明晰，更加大了城市暴雨预报的难度。从水文上看，城市化增加了暴雨洪水的径流量，同吋地表汇流呈现坡面和管道相结合的汇流特点，致使汇流速度加快，传统的水文模型无法准确进行模拟演算。(2

8、)预警信息不畅。灾害预警信息发布是防灾避灾的前提和基础，但在实际操作中，往往会碰到预警信息审批吋间长、发送不畅、发送速度慢等问题。从己发生内涝的城市来看，不少市民仍然没奋及时、甚至是没奋接收到政府部门的预警信息，苏中一个重要的原因是手机短信未建立有效的发布平台或受到发布速率问题的制约，很难在短时间内向全体市民发出预警信息。另外，灾害发生后,在恶劣天气影响下，网络、广播、电