政治文化与民主政治建设的内涵解析

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1、政治文化与民主政治建设的内涵解析在政治学研究的视野内，政治文化和民主政治具有丰富而深刻的内涵。民主政治建设离不开特定的政治文化建设，民主政治建设需要形成以参与型政治文化为主流的公民文化基础工程才能根基牢稳。　　关键词民主政治政治文化基础工程　　简介：王星涵，山东师范大学公共管理学院2010级硕士研究生。　　一、政治文化的内涵　　关于政治文化内涵的探讨，不同的政治学者有着不同的观点。阿尔蒙德、鲍威尔认为，“政治文化是一个民族在特定时期流行的一套政治态度、信仰和感情。这个政治文化是由本民族的历史和现在社会、经济、政治过程进程所形成。”①派伊认为，“政治文化是一组态度、信

2、仰和感情，它赋予政治过程以程序和含义，并提供一种基本的假设和规则用以规范政治体系中的行为。它包裹着政治观念和政制运行的规则。”②“政治文化影响着政治体系的合法性、影响一个国家政治制度模式选择和政府绩效、影响一个国家发展的进程和发展道路。”③简而言之，政治文化的内涵主要包括一国家或某一地区的民族在一定时期内所形成的政治思想、政治心理、政治理论、政治信仰、政治情感、以及同政治制度相适应的道德观念、权利与义务观念、组织纪律观念等，政治文化之于政治体系犹如文化之于社会，政治文化必然对政治主体行为产生重要影响。　　政治文化的作用大体上可以概括为：影响政治体系、指导政治行为、制

3、约政治发展三个方面。在政治体系的建立过程中，必然面对一定的政治文化，并受到政治文化多方面的影响和制约。任何一个民族的国家政治体系除了必然受到该民族的传统政治文化的影响和制约外，政治文化还通过作用于政治法律制度的建立对政治体系产生影响。同时，由于政治体系的稳定始终是政治取向的基本目标，所有政治文化的基本成份都不同程度地直接或间接影响政治体系的稳定；更具现实意义的是，政治文化的变革必然会引起政治体系的变革，政治文化往往是政治实现革故鼎新的重要前提。政治文化对政治主体的影响表现在：政治文化构成政治主体的内在心理倾向和主观意识；政治文化可以促使政治主体在政治生活中做出支持或

4、反对某种政治行为；政治文化决定着政治主体的政治信仰、政治目的、政治态度和政治情感，决定着政治团体的纲领和主张。　　政治文化对政治发展是一种无形的重要力量。政治发展的核心是民主建设，民主政体作为一种政治形态，它要求与之相适应的政治、经济和文化环境，民主对政治文化的要求也自然包括在内。民主社会需要相当广泛的政治参与，而政治参与，必须建立在社会成员对政治的一定认知水平基础之上；同时，民主社会要求社会成员对民主有恰当的认知态度，即对民主价值有广泛的认同。如果对民主所包涵的基本原则，如主权在民的原则、法治原则、多数原则等缺乏基本的认知，那么，在这样的政治文化基础上建立民主政治

5、无疑是空想。　　二、民主政治的内涵　　政治的核心理念是利益，政治的根本是政治权力，民主政治的核心是民主。民主，最通俗意义上讲是人民当家做主。不论是林肯的“民有、民享、民治”，还是孙中山的“民族、民权、民生”，主权在民思想是人们在对待政治权力问题上达成的共识。民主解决了政治权力的合法性授予问题，主权在民思想回答了政治权力的合法性问题。　　在西方政治思想史上，法国政治思想家让·布丹最早提出主权的概念，第一次明确了国家和主权两个概念之间的联系，将主权看成是国家的本质特征。布丹把主权定义为“超乎于公民和臣民之间，不受法律限制的最高权力”，掌握主权的人叫主权者。布丹认为，家长

6、的权力与主权是不同性质的权力，主权具有绝对和永久的性质。④布丹虽然最早提出了主权的概念，但是没有明确主权的问题。半个世纪后的法国国王路易十四宣称“朕即国家”，法国处于绝对君主时代。而同时期的英国政治思想家洛克认为，政府权力的是人民的委托，是人民权利的部分转让，不是超自然的力量赋予君主的，政府的目的应该是保护人民的生命、自由和财产。洛克十分重视防止政府专制的问题，认为政府的权力是人民委托的，所以它的权力应受限于委托的目的，并且人民有权运用革命的手段推翻专制政府建立新的政府。⑤1688年英国光荣革命后建立了君主立宪政体，先前君主的绝对权力受到了议会的有效制约。法国启蒙运

7、动中的政治思想家卢梭是近代西方第一次完整地提出人民主权学说的人，他认为主权来自于公意、来自于人民的授予。卢梭特别强调人民必须直接行使主权，在权力归属与权力行使方面，人民都是政治活动不可或缺的主体，他将人民纳入政治生活之中，这不同于霍布斯的专制主义，也不同于洛克的自由主义。⑥　　主权在民思想对禁锢人民几千年的封建君权神授理论给予致命打击，对后世产生极为深远的影响，是人类政治文明史上一颗璀璨的明珠。主权在民思想是政府统治合法性的根本所在。韦伯在《经济与社会》中，提出合法统治有三种纯粹类型：合理的、传统的、个人魅力的。合理的性质即合法型统治是指建立在相信统治者的章程所