生态治理中公共政策失灵演化博弈研究

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1、生态治理中公共政策失灵演化博弈研究摘要：近年来我国乃至全世界范围内频繁发生的生态危机事件，以及生态危机治理中屡见不鲜的公共政策失灵已经成为学术界关注的焦点。制度经济学理论中有关制度变迁的“内生博弈规则”的分析方法以及制度演进机制的阐释对于探究生态危机治理中频显的政策失灵有着重要的启示。本文试图借助这一全新的理论框架，以新制度经济学的制度观为切入点，进一步探究导致“失灵”的原因。关键词：演化博弈新制度经济学内生博弈规则制度1.背景及理论框架改革开放30年以来，尤其是上世纪90年代至本世纪初的20年间，

2、随着经济全球化浪潮的推进，以及国际产业结构的分化、巩固，我国作为成长最快的新兴经济体不断创造着令全世界瞩目的经济奇迹。然而近年来我国乃至全世界范内频繁发生的生态危机事件，以及生态危机治理中屡见不鲜的公共政策失灵已经成为学术界关注的焦点。从1994年约翰•纳什(JohnF.Nash)等三位经济学家分享诺贝尔经济学奖到2005年10曰10日，短短的11年间诺贝尔经济学奖三次垂青了从事博弈论研究的经济学家。毋需多言，博弈论在社会科学甚至包括部分自然科学领域中的影响非常之深远。然而传统博弈论在应用到制度分析

3、过程中存在着先天的局限性，这种理想化的模型在具体案例中的应用一直受到学者的垢病，正因为如此演化博弈变应运而生。1.需求诱制与供给主导：作为博弈策略的制度安排2.1生态伦理与制度供给个体在给定的约束条件下，最求自身效用函数的最大化，谋求对自生最为有利的制度安排，当某种制度安排所能带来的预期收益，大于提供和实施这种制度安排的成本是，制度变迁的需求便产生了。2002年中国共产党第十六次全国代表大会把“可持续发展能力不断增强”作为全面建设小康社会的目标之一。可持续发展是以保护自然资源环境为基础，以激励经济发

4、展为条件，以改善和提高人类生活质量为目标的发展战略。地方政府“以GDP为纲”的发展模式，正是出于应对一元化的政绩考核标准（博弈规则、制度安排）的考量，做出的极具工具理性色彩的博弈策略选择。笔者认为并非如此，诚然生态伦理与价值观在当今席卷全球的生态风暴中起到了不可忽视的作用，甚至可以认为是生态政治发端，但是价值观能够成为有效行动的支柱有一个重要的前提一一制度保障。在索马里的海滩上倾倒工业废料的跨国公司在其他的国家却可能是环境保护的典范。在一套良性的行之有效的制度建立之前，寄希望于价值观的“支柱”作用只

5、能是水月镜花。2.2制度需求与制度变迁与其将生态治理中的政府行为（制度供给），理解为主观意愿或者由生态伦理所激发出的以价值为导向的行动，倒不如将其定性为客观利益需求诱致的以理性为导向的博弈策略选择。由于政治体制的巨大差异，西方学者习惯用于解释制度变迁的“需求诱致”话语体系，在我国的政治语境中显得有些水土不服。笔者认为，以上关于制度的定义以及制度演进机制的阐释对于探究生态危机治理中频显的政策失灵有着重要的启示。譬如，在我国工业污染治理中，普遍实行浓度控制方式。企业可以轻而易举地实现排污浓度迗标，而总的

6、污染量并没有相应减小。1.应对策略3.1克服利益主体的外部性环境资源具有两方面的特殊性，即产权领域的的“公共性”和市场机制下的“外部性”，前者导致了“公地悲剧”（哈丁），而后者则是“自发秩序”破产的罪魁祸首。一般而言寻得外在性的机会简直是俯拾皆是污染者可以轻而易举的向大气排放废气，向河流排放废液当这种机会不能轻而易举获得时，公司会想方设法使其成本外在化。许多政府“规定”均已类似的方式向企业提供了避免成本的服务。可持续发展的观念已全球范围内得到广泛的承认和接受__如何制定适合本国国情的实际目标、计划、

7、政策，以及可持续发展战略的具体实施，将在相当长的一段时期内成为各国政府的重要日程。历史的经验告诉我们：只有必须坚持可持续发展战略，才能实现经济与环境的双赢。3.2警惕低交易成本交易成本理论是新制度经济学最为核心最为重要的理论。它是英国经济学家罗纳德•科斯1937年在其重要论文“论企业的性质”中提出来的。它的基本思路是：围绕交易费用节约这一中心，把交易作为分析单位，找出区分不同交易的特征因素，然后分析什么样的交易应该用什么样的体制组织来协调。交易成本理论与中国的经济奇迹，以及“中国模式”的内在逻辑似乎

8、存在着天然的契合__政府通过行政、经济、法律等各种手段，降低交易成本，实现经济的跨越式发1.集体行动的困境与突破路径良好的生态环境某种程度上可以被理解为经济学意义上的公共物品。根据其定义，公共物品同时具有非竞争性和非排他性，所谓非竞争性，是指某人对公共物品的消费并不会影响别人同时消费该产品及其从中获得的效用，即在为另一个消费者提供这一物品所带来的边际成本为零，而非排他性，是指某人在消费一种公共物品时，不能排除其他人消费这一物品（不论他们是否付费）。在传统环境治理模式中