北京市海淀区民政局

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1、北京市海淀区民政局北京市海淀区发展和改革委员会北京市公安局海淀分局北京市海淀区司法局文件北京市规划和国土资源管理委员会海淀分局北京市海淀区住房和城乡建设委员会北京市海淀区卫生和计划生育委员会北京市海淀区民族宗教侨务办公室北京市工商行政管理局海淀分局北京市海淀区园林绿化局北京市海淀区水务局北京市海淀区城市管理综合行政执法监察局海民发〔2018〕41号关于印发《海淀区殡葬领域突出问题专项整治行动方案》的通知区民政局、发展改革委、公安分局、司法局、规划国土分局、住房和城乡建设委、卫生计生委、民宗侨办、工商分局、园林绿化局、

2、水务局、城管执法监察局,各街镇：-15-现将《海淀区殡葬领域突出问题专项整治行动方案》印发给你们，请结合本区实际，认真贯彻执行。北京市海淀区民政局北京市海淀区发展和改革委员会北京市公安局海淀分局北京市海淀区司法局北京市规划和国土资源管理委员会海淀分局北京市海淀区住房和城乡建设委员会北京市海淀区卫生和计划生育委员会北京市海淀区民族宗教侨务办公室北京市工商行政管理局海淀分局北京市海淀区园林绿化局北京市海淀区水务局北京市海淀区城市管理综合行政执法监察局2018年8月6日-15-海淀区殡葬领域突出问题专项整治行动方案为贯彻落

3、实民政部等九部委关于印发《全国殡葬领域突出问题专项整治行动方案》的通知（民发〔2018〕77号）、市民政局等单位印发《北京市殡葬领域突出问题专项整治行动方案》的通知（京民社管发〔2018〕275号）精神，有效解决殡葬领域群众反映的突出问题，进一步规范和加强我区殡葬管理，着力维护人民群众切身利益，按照全市整体部署要求，决定于2018年7月至9月，在全区开展殡葬领域突出问题专项整治行动。结合工作实际，制定本方案。一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院及北京市关于推进殡葬改革工作的

4、决策部署，通过开展殡葬领域突出问题专项整治行动，合力整治违规乱建公墓、违规销售超标准墓穴、天价墓、活人墓，炒买炒卖墓穴或骨灰格位等问题，强化殡葬服务、中介服务和丧葬用品市场监管，遏制公墓企业暴利行为，整肃殡葬服务市场秩序，严格落实监管执法责任，推动建立殡葬管理长效机制，推动构建以公益性为主体、营利性为补充、节地生态为导向的殡葬服务供给格局，促进我区殡葬行业健康可持续发展。二、基本原则（一）加强领导，压实责任-15-在区委、区政府领导下，建立健全工作机构，加强统筹协调，明确职责分工，强化目标考核，统一部署推进，多部门合

5、力承担整治任务，共同落实整治责任。（二）积极稳妥，依法依规对于殡葬领域存在的问题，区分不同情况，明确整治重点，讲究方式方法，做好风险评估，做到分类施策、依法依规、稳扎稳打，既要对各种违法违规行为予以严厉打击，也要切实保护人民群众合法权益。（三）惩防并举，标本兼治立足当前，围绕殡葬领域损害群众利益、影响行业形象的突出问题，通过开展排查摸底、全面整改、督促检查，加大打击惩处力度，对违法违规行为形成有效震慑；着眼长远，以专项整治为契机，完善监管制度，强化行业自律，健全殡葬服务体系，保障和改善殡葬公共服务供给，尽快形成规范和

6、加强殡葬管理工作的长效机制。三、重点整治问题（一）公墓建设运营中的违法违规行为1.未经批准擅自兴建公墓设施（含骨灰塔陵园、地宫等）。2.公墓未取得相关部门用地审批手续。3.未经批准擅自修改公墓建设规划、扩大建设用地面积。4.除依法向逝者健在配偶等特殊人群预售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位并确保自用外，向未出具死亡证明、火化证明或迁葬证明的人出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位。5.建造、出售（租）超规定面积墓穴（墓位）。6.违反价格管理规定，按规定实行政府定价、指导价的墓穴（墓位）超标准收费，出售（租）墓穴（墓位）

7、、骨灰存放格位中实施价格欺诈、价格垄断等违法行为。-15-7.农村公益性墓地违规出售（租）墓穴（墓位），从事营利活动。8.宗教活动场所与商业资本合作，擅自设立骨灰存放设施，违规从事营利活动。（二）殡葬服务、中介服务及丧葬用品销售中的违法违规行为1.提供殡葬服务、中介服务及销售丧葬用品不按规定明码标价，销售的丧葬用品标注材质与实际材质不符的，强制服务收费、只收费不服务等欺诈行为。2.违规经营、欺行霸市，欺压同行，强买强卖，排除或限制竞争等行为。3.医疗机构太平间非法从事殡葬经营活动。4.制造、销售封建迷信丧葬用品的行为

8、。四、整治范围全区所有丧葬用品网点、公墓、农村公益性墓地、医疗机构太平间、宗教活动场所骨灰存放设施纳入此次专项整治范围。五、工作步骤和进度安排（一）制定方案，动员部署（7月上旬）在区委、区政府领导下，制定本区专项整治方案，明确任务目标、部门职责、方法步骤和完成时限，组织动员部署，全面启动专项整治行动。将专项整治行动方案、投诉举报电话上报北京市民