中兴一石激千浪

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1、中兴一石激千浪　　　　4月10日，习近平主席在博鳌亚洲论坛发表中国将加大开放力度的演讲后，特朗普总统发推特表示赞赏和感谢，太平洋两岸都松了口气，认为年初发酵、4月初达到高潮的中美贸易冲突已经峰回路转。下载论文网/3/　　但是一周不到，中兴通讯事件让中美关系再度趋紧，并且无论中美，该事件所引发的关切都远不只是贸易。　　4月16日晚，美国商务部下令，禁止美国公司在接下来的七年内向中兴通讯（/）出售任何电子技术和通讯元件。中兴通讯从电信设备、手机终端，到软硬件供应都极其依赖美国供应商，美国商务部的裁决相当于灭顶之灾。　　总部

2、位于深圳的中兴通讯成立于1985年，是中国第二大、世界第四大电信设备生产商，2017年营业收入亿元人民币。　　四天后，美国商务部一位高级官员公开表示，该机构已经批准了中兴通讯从非正式途径提供更多材料的请求。中兴出现一线生机。　　4月24日，特朗普宣布财政部长姆努钦及贸易代表莱特希泽将在几天内率团访问中国，他表示，美中两国很可能就贸易问题达成协议。4月26日晚间，据CNBC报道，美国白宫经济顾问Kudlow也将是美方代表团成员。　　一位中兴资深员工对《财经》记者说，期待中兴事件能够被列为谈判事项。　　中兴存亡引人注目，但

3、国内讨论更多的问题是：为什么中兴成了“靶子”？中兴因何被美国政府“一卡就休克”？中兴事件对中国高科技行业有何影响？要不要不惜一切代价发展“中国芯”？什么是全球化时代的“独立自主”？　　主流的看法是，中兴在合规经营和风险防范方面确有重大缺陷，因此在中美贸易摩擦背景下成了送上门去的“靶子”。但美国政府在中兴事件上借力打力，目标却不是缩小贸易逆差，而是保持美国高科技产业的竞争优势，防止中国反超。对此美国政府认识一致，不同于贸易政策上的诸多分歧。因此存在美国政府扩大打击面的可能性，更多中国高科技公司可能受波及。而中国相关产业在

4、核心技术上的缺失或落后，使得中方的反制手段不足。即便如此，以“两弹一星”为榜样的自主研发也有实际困难。中国经济已经深度全球化，中国的高科技产业，从研发生产供应链到专利交叉授权体系，也已深度全球化，不存在闭门造车式的赶超路径。致命遗漏　　美国商务部坚称和解协议里是一份39人的制裁名单，中兴却认为制裁对象只有4人　　2016年3月7日，中兴通讯被指控将包含美国软硬件的科技产品销往伊朗和朝鲜，违反了美国进出口管理条例，被美商务部开出“出口管制拒绝令”，即七年内不允许中兴通讯直接或间接购买美国公司任何产品，同时被开出“拒绝令”

5、的还包括中兴通讯全资子公司中兴康迅电子股份有限公司。　　经过一年艰难斡旋，2017年3月13日，中兴通讯与美国商务部、司法部、财政部海外资产管理办公室达成和解协议，中兴承认违反了美国进出口管理条例，同意为此支付亿美元罚款。其中亿美元一次性支付，剩下的3亿美元是否支付取决于未来七年公司对协议的遵守情况，中兴同意接受美国的合规监管和审计。和解协议不意味着美国商务部撤销对中兴的禁令，而是“暂缓执行”，美国司法部对中兴通讯保有三年观察期。　　观察期内，美派遣独立合规监察员监督中兴通讯遵循美国出口管制法律及履行和解协议的情况，并

6、出具年度报告;观察期满之后的三年里，改为中兴通讯自行聘请独立合规审计员进行监察并出具年度审计报告。　　简言之，在2017年3月13日之后七年，美商务部保有激活拒绝令的权力。　　美国商务部网站发公告称，激活限制令是因为中兴通讯在“最初的调查期，限制令暂缓执行期间和观察期内，均做出了虚假陈述”，其中“观察期的虚假陈述”是引爆点。　　美商务部在公告末附上了一份简称为《ZTE-denial-Order》的PDF文件，详解了中兴通讯在“观察期的虚假陈述”。这份长达14页的文件称，中兴通讯2016年11月30日2017年7月20日

7、分别给商务部提交了两封邮件。　　在2016年11月30日邮件里，中兴通讯表示公司已经启动内部调查和整顿程序;2017年7月20日邮件里，中兴通讯向美商务部表示调查和整改结束，并提供了一个39人的处罚人员名单。　　2018年2月2日，美商务部致函中兴要求提供39人现在的职务、职称、职责范围和薪水及奖金情况。这时，中兴通讯承认只开除了4位员工，而剩下35人中除了一人外均拿到了2016年全额奖金。　　正是对这35人的处理激怒了美商务部。美商务部部长WilburL.Ross在相关公告里称：“中兴通讯误导了商务部，中兴通讯不但没

8、有谴责其员工和高级管理人员，还给了他们奖励，这种行为令人震惊，无法忽视。”4月20日，中?d通讯召开新闻发布会，董事长殷一民表示坚决反对不公平不合理的处罚，公司通过一切法律允许手段解决问题。　　但中兴通讯的说法与此不同。在中兴通讯4月20日向全体员工发出的一封内部信中，中兴通讯称当时与美司法部达成的协议中是只需“处理四名高管/员工