派出所治安警力不足问题的思考及建议

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1、派出所治安警力不足问题的思考及建议摘要我国派出所治安警力不足问题由来已久。我们的民警很多都超负荷工作，加班加点的工作已是常态。在强度如此之大的工作环境下，派出所治安民警长期疲劳作战，很容易导致一些不良的后果。本着科学用警、从优待警的理念，本文尝试提出建议解决这一问题。具体应从两个方面着手，一是吸纳高等公安院校优秀专业毕业生进入基层公安队伍；二是发动广大的人民群众，推进警民联动应对治安问题。前者对于当前我国基层公安干警数量不足问题的解决有莫大的帮助，后者正如美国警学专家Hollmer所说，“假如警察人员没有民众合作的话，即使使用一半的人口充当警察，也不能保证达到良

2、好的治安。”破解基层派出所治安警力不足难题，具有重大深远的意义，有助于维护社会秩序的稳定，构建和谐而美好的社会。关键词派出所治安警力不足作者简介：蔡尚阳，中国人民公安大学法学院法学专业，研究方向：法学理论。中图分类号：D631文献标识码：A文章编号：1009-0592(2015)09-196-03一、派出所治安警力不足的表现以及影响现代社会对公安部门的要求更加的全面和严格，公安部门所担负的责任也越来越重，特别是每天在与很多民众接触的基层派出所，日常工作量更是琐碎和繁重。维护一方治安是派出所一项重要使命，使辖区内拥有较好的治安，不仅会增强人民群众的安全感和满意度，

3、而且还促进人民群众生活幸福指数的提高，但是派出所治安警力不足的现状让我们的民警很多都在高强度的工作环境下工作，经常性的加班给公安民警的身体以及心理增添了许多压力。在这种状态下，派出所治安民警很难再有精力经营自己的身体，精神健康以及家庭生活。一些派出所治安民警自嘲地说：“干公安搞垮了身体，搞散了家庭，耽误了孩子。”我国基层警力不足问题由来已久，一直没有达到发达国家人均警力的水平。以欧洲小国摩纳哥为例，该国有常住人口三万多人，但是有多达五百多名警察在维持秩序，按“平均”来说，一名警察负责的人口只有几十人。在中国，显然还没有达到这一数字。据笔者在山东省济宁市阜桥派出所

4、调查，济宁市阜桥派出所共有民警十二人，除了治安民警之外还有社区民警，户籍民警，内勤民警以及指导员（所长调离，暂时空缺）。治安民警人数仅有五人（包括一位负责治安的副所长），而阜桥派出所辖区有常住人口三万多人，最主要的是阜桥派出所的辖区是济宁市人流最大的商业街区，往来流动人口数量更多。该所每日的工作量相当繁重，平均每日的警情都在二十起左右，甚至能达到三十多起，由于实行轮班，而每日负责治安的值班民警也就两人或三人而已，这些民警平均每周夜班的数量能达到两至三次，甚至更多。到了夜班通常都是二十四小时连轴转，保障民警的合理的休息时间更是无从谈起。除了以上每日的“例行”工作，

5、还有定期的大清查行动，走访活动，以及不特定的特殊行动等等。这样的工作强度下，民警想要把工作开展的面面倶到，细致的完成各项任务是不可能的，在一些执法规范程序上能省则省，这也就造成了执法的不规范。在阜桥派出所，面对每天如此多的警情，不仅要时时准备出警，更重要的是，出警只是意味着每天任务的开始，后续的调查处理跟进更是繁重。这种情况下，民警很难顾及到除了工作以外的其他事情，比如家庭、身体健康等等。有数据显示，基层民警这一群体的离婚率远高于当地常住居民的离婚率，家庭不和睦，夫妻闹矛盾的现象更是频发。有许多地方召集警察亲属召开的民警家属座谈会，收集公安民警家属的意见和建议，

6、其中公安民警家属们所提意见最多的就集中在公安民警工作时间太长，任务量太大，没有时间照顾自己身体健康，更没有时间陪伴家人，造成家庭矛盾，他们的意见也都是在反应希望能减少民警的工作时间和工作量，让民警能得到合理的休息时间。在强度如此之大的工作环境下，派出所治安民警长期工作，很容易导致一些不良的后果。比如，长期超负荷工作会使民警身体健康和心理健康受到极大损害；缺乏合理休息，身心俱疲，在日常工作中缺乏良好的精神面貌以及在面对民众时缺乏足够的耐心；民警没有时间和精力去充电，学习警务方面的知识，提高自己警务执法的能力和水平，这对于整个公安队伍的整体素质的提高也会产生阻碍作用

7、；因为时间紧任务重，对一些不那么紧迫的程序要求就顾忌不到，能免就免，这直接导致公安民警在执法时不够规范严谨;警察的休息时间得不到保证，家人难免有怨言，增加民警的心理负担；等等。二、解决派出所治安警力不足的建议基层警力不足到如今已经是一个老生常谈的话题，许多一线警务工作者和学者一直在呼吁，但始终没有得到彻底解决。为人民服务是民警的职责，忠诚奉献是民警的使命，但在民警任劳任怨，忠于职守的同时，我们也应该想方设法解决派出所警力不足的问题，来保障民警的权益，提高民警的战斗力。这既是科学用警，从优待警的应有之义，也是增加民警战斗力来更好地维护社会安宁秩序的现实要求。面对这

8、些突出的问题，同时也是面