关于我国开征物业税的必要性分析

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1、关于我国开征物业税的必要性分析关于我国开征物业税的必要性分析关于我国开征物业税的必要性分析关于我国开征物业税的必要性分析关于我国开征物业税的必要性分析　　摘要：我国2003年提出对不动产开征统一规范的物业税以后，学术界就物业税理论及如何开征等问题展开了研究，人们对其首套住房是否征税等问题颇为关注。物业税作为房地产调控的重要手段，其开征的必要性究竟如何，这是我们研究的问题所在。　　关键词：物业税分税制财产税　　“物业”一词，译自英语的property或estate，最早源于香港和东南亚地区。目前关于物业税的概念理论界有以下几种观点：安体富认为物业税是财产税的一种，

2、物业是房地产的别称。吴俊培认为物业税并不是新概念，只是香港地区和东南亚一些国家对“财产税”的另一种叫法。李炯指出物业税实际上就是房产税，只是在不同国家、地区其名称不尽相同。　　一、开征物业税的背景　　我国最早于2003年10月党的第十六届三中全会提出征收物业税的设想，即“实施城镇建设税费改革，条件具备时对不动产开征统一规范的物业税，相应取消有关收费。”而最早提出开征物业税试点的是广州市，随之深圳市、上海市和温州市等地也先后提出开征物业税改革的试点工作。财政部于2003年批准北京市、深圳市、重庆市和南京市等城市开始物业税“空转”实验，2007年又批准河南省、安徽省

3、、福建省和大连市等地区部分区域作为房地产模拟评税扩大试点范围，到2007年10月，物业税已在北京市、辽宁省、江苏省、深圳市、宁夏回族自治区、重庆市、河南省、安徽省、福建省和大连市等10个省市进行了房地产模拟评税试点。　　二、物业税的特点　　1.税源充足且稳定　　据国家统计局数据显示，2009年，房地产开发企业完成投资共亿元，同比增长%。2010年，全国房地产企业生产平稳增长，企业经营状况继续改善，房地产业总产值平稳增长。2010年，全国房地产开发企业完成投资总额为亿元，同比增长%，其中完成住宅投资亿元，同比增长%。以上数据表明2008年全球金融危机之后，我国房地

4、产市场出现短期波动，但很快就恢复平稳增长，因此物业税尤其充足的税源。　　2.征税对象明确　　征税对象是指税收法律关系中征纳双方权利义务所指向的物或者是行为，每个税种都有自己特定的征税对象。这是区分不同税种的主要标志。物业税的征税对象是中国境内的不动产及其附着物，包括房产和地产。因为不动产是以某种固定的形态长期存在，刚好与动产的移动性及易隐匿性相反，所以物业税征税对象明确。　　3.广税基和低税率　　物业税的税基很广，一般来说，除对公共事业、宗教、慈善机构的房地产实行免税以外，其余的房地产均为征税对象。此外，与房地产相关的一些经济行为　　也被包括在内，如房地产的继承

5、和赠与。总体上来说，　　物业税涵盖了房地产的交易、保有、流转三个环节，并将房地产信托、证券化等新兴行业纳入了征税范围，为物业税提供了一个宽广的税基。　　低税率是指税率较低，虽然物业税税的税率低，但是其是建立在广税基的基础上的，所以仍能为地方财政创造相对充足和稳定的收入来源。比如日本的房地产税种虽然较多，但其固定资产的标准税率为%，最高税率为%。美国纽约市的房地产税负水平在%―%之间。　　三、开征物业税的必要性分析　　1.完善我国财产税体系的需要　　财产税制是税收体系的重要组成部分，它是对纳税人所有的财产课征的的税种总称，同时也是地方财政收入的重要来源。在我国目前

6、的税制体系中，与流转税制和所得税制相比，财产税制很不完善。在各种税收所占总收入比例来看，增值税、营业税和消费税等占比50%，企业所得税和个人所得税占比25%左右。而财产税收入总量上一直较低，相对滞后，其所占比例为5%左右。纵观发达国家财产税收入，其基本保持在10%―20%左右。我国现行的财产税体系尚不完善，由于收入规模小，税基窄，导致其占整个税制体系比重小。财产税制的改革迫在眉睫，规范和完善财产税制，对增加地方财政收入，促进国民经济发展以及促进财政税收制度的进一步完善，都有着极其重要的意义。　　2.完善我国财政分权制的需要　　1994年实施的以分税制为主的分级财

7、政管理体制，初步规范了中央与地方政府的分配关系。实行分税制后，中央将增值税、消费税、关税等税种划归中央税或中央与地方共享，将一些零散、数额小的税种划为地方固定收入。这就导致了地方政府的尴尬，财政收入难以支撑财政支出，使得财政赤字不断扩大。　　开征物业税是完善财政分权极为重要的一个环节。物业税应该成为地方税的主力税种的原因有以下几点：首先，物业税的征税对象是不动产，在地方政府管辖区内，税基相对固定，加上人口流动、公司迁移等因素对其影响较小，所以地方政府征收相对比较便利。其次，为辖区提供教育、治安等公共服务是基层政府的主要职能，这些服务的开支不易波动，较稳定。最后，

8、由于物业税的征收程序复杂