文教普及与边疆秩序^

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1、[标签:标题]清前期对广西的治理，不仅是对明代治边政策的沿袭，更多地是改弦更张。回顾明代，它对广西的统治是实行流官体制与土官体制相结合的策略。明中叶以后，朝廷对流官地区展开了大规模的清剿行动，之后广设堡寨，置土司，试图将在土司地区的那套军事高压统治推广到流官地区。然而随着明王朝的衰亡，其在流官地区的那套军事高压政策也退出历史舞台。入清之后，作为政治上的治边政策，清王朝对桂西的土司地区进行了大规模的“改土归流”这成为了长期以来广西史研究中的一个热点问题。其实，在同时期的流官地区，清王朝积极普行文教治边的诸种政策，使这些地区尤其是前明时期的动乱中心发

2、生了巨大的变化。对此，史界则缺乏应有的关注。所以，笔者选取曾经作为明代动乱中心之一的府江流域为研究对象展开探讨，以期从另一个角度去考量清前期治边政策的得与失。一、晚明的府江:从地理概念到政治军事概念“府江”是明代广西文献中出现频率较高的一个词。在明人看来，“粤西三大江，府江居其一”府江主要是指桂林至梧州一段，全长七百余里，亦被称为桂江、漓江。正如蒋冕在《府江三城记》中所定义的：“漓水自兴安海洋山分流而经桂及昭，会癸水、荔水及他诸水，趋梧州，曰府江。”②府江当时是明代广西政府到广东贩盐、贸易的重要通道，直接影响着广西的盐税收入，进而又影响着广西的军

3、饷。如果仅仅是地理上的概念，不足以使“府江”一词充斥明代广西的文献。更重要的是，在明朝官员和士大夫的眼中，“府江”已转变为一个重要的政治军事概念。明中叶以后，广西各地瑶、壮等族的起事此起彼伏。明弘治八年（1495)四月，总镇两广右都御史闵珪第一次奏报了有关府江的边患，称：“(广西）府江东西两岸等处，山巢壮贼久为边患，猖獗滋甚。欲调兵征剿，其该剿地方周遭数百里，道路错出，必布置周匝庶克济事。”嗣后，与府江有关的边患日益严重，“其间负固阻塞劫掠占据，使一州五县之内，行旅官民，田粮府库，受害有不可胜言者可见，在各种记载府江边患的文献中，明朝的官员与士大

4、夫们逐渐根据边患所涉及范围重新定义府江。诸如“府江上接漓水，下达苍梧为广右咽喉，绵区五百余里，两岸诸猫猹依凭险阻时时出没。东岸连富川、贺县，而北抵恭城，西岸连修仁、荔浦，而南抵永安……”?“府江，上起阳朔，下达昭平，亘三百余里，诸瑶夹江居，怙险剽窃”?根据明人的各种记载，府江流域大致涉及桂林府的阳朔县以及整个平乐府。明万历以前的平乐府领永安1个州，平乐、恭城、富川、贺县、荔浦、修仁等6个县。万历大征以后始设昭平县。晚明的平乐府一共下辖7个县。?随着府江流域成为明代广西的一个动乱中心，明人眼中的“府江”也逐渐演变为一个政治军事概念，以区别于古田，大

5、藤峡，八寨等地的边患。为了保证广西的军饷供应，从明正德二年（1507)开始，明王朝相继进行了七次大规模的军事征剿行动。其中较大的为明正德二年（1507)及明万历元年（573)出动土、汉官兵多达六万人。?明万历后府江流域的动乱才有所平息。那么，如何实施善后举措，成为了明王朝在万历大征之后巩固战果，以及彻底根除地方动乱的关键。早在明成化年间，曾参与镇压大藤峡瑶壮动乱的官员丘濬就提出过长期驾驭瑶壮的方略:一方面“召酋豪，立土官”另一方面“慕华风，习礼教”1丘濬这套以文化为主、政治为辅的治乱策略是明朝官员对长期的治乱经验与教训的总结。在过去，明朝官员在治

6、乱中一直主张“改土归流”的策略，即首先要求在政治上一体化，实现流官治理，然后才通过文化机制来达到“教化弥乱”的目的。然而流官既不能威慑瑶壮，也不能公平地对待他们，根本无法担负起“教化弥乱”的重任。为此，丘濬反其道而行之，提出“改流为土，以夷制夷”。在让瑶壮部分自治的前提下，企图通过长期的文化政策，将瑶壮纳入王朝体制之内，使瑶壮与编户齐民在文化上成为一体。明隆庆年间，都御史郭应聘在平定古田壮乱之后就采取了丘濬的策略:首先设立土巡检司，“世守其地”;其次“拓城兴学，辟荆通道，僮人至遣子就学，而永宁之民始获安枕”。?然而万历大征之后，郭应聘在府江并没有

7、坚持这套“文化为主，政治为辅”的善后之策。除了“改设土司”外，郭氏广设营堡，企图借助于军事堡寨，将瑶壮分割包围，达到消除动乱、稳定社会的目的。正所谓“府江三百里，两岸荒山大江，绝无人烟，所赖星罗棋布，惟是哨堡之兵，不独防瑶，而且防盗，不独司取，而且司邮。前贤虑之深、处之当矣。其如边邮宴安”。?可见，郭氏在府江的善后除了“以夷制夷”之外，主要倚靠军事高压的策略来控制地方社会。明万历年间，恭城贡生俸希贤曾奏准在瑶人聚居的势江源兴办社学，“以化瑶民”。这是明代府江地区唯一给瑶人读书的社学，因为当时的军事高压政策并不鼓励类似的文教治边政策。尽管是军事高压

8、，万历大征之后的府江社会并不太平，各州县的民变不断。?另外，明万历中叶以后，昭平县境内还发生了一场持续了数十年、波及全县的田产纠纷案。这