我国西部高校建设“双一流”大学面临的困难和思考

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1、我国西部高校建设“双一流”大学面临的困难和思考　　兰州大学　　一、建设“双一流”大学是我??高等教育界面临的首要任务　　2015年底，国务院印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》（以下简称《方案》），要求到2020年，我国若干所大学和一批学科进入世界一流行列，若干学科进入世界一流学科前列；到2030年，更多的大学和学科进入世界一流行列，若干所大学进入世界一流大学前列，一批学科进入世界一流学科前列，高等教育整体实力显著提升；到21世纪中叶，一流大学和一流学科的数量和实力进入世界前列，基本建成高等教育强

2、国。　　确立“双一流”大学的建设方案，是国家实现教育伟大复兴，实现中国教育梦的主要工程，是党中央审时度势，精准抓住我国高等教育当前发展的主要问题，明确了高等教育的发展目标。建设“双一流大学”是我国高等教育在全面建成小康社会之前的主要任务。　　二、西部高校建设“双一流”大学面临的困难　　（一）缺乏国际一流的人才队伍　　要打造“双一流”的大学，首先要拥有一批国际一流的各类人才队伍。经过这二十年的国内高校竞争，人们已经普遍得出一个结论：大学的快速发展依靠的是学科、教学、科研，而这些则依靠的是优秀的学科带头人和团队。有

3、了一流的人才队伍，一所大学很容易在十几年内就发展出一门一流的学科；反之，在人才流失严重的学校，原来几十年的优势学科，往往因为学科带头人的离开导致整个学科垮掉。　　百年树人，人才的培养需要几十年，现在各高校都把解决人才缺口的主要办法放在引进上。大学之间一流人才的争夺异常激烈，仅靠酬金待遇已经很难吸引到最好的人才了，“挖人才”的范围早已从国内大学延伸到国外大学。一流人才的短缺将在很长时间内成为我国一流大学建设的短板。　　（二）传统教育模式、计划思维影响“双一流”的建设　　中国社会自古以来讲究“不患寡而患不均”，在教

4、育事业发展中一直注重防止差距过大，从而导致竞争不充分。我们很难把最好的资源集中到几个学科中。之前的发展形成了“撒胡椒面”式的拨款，985、211大学得到大量的经费之后，都会抽出很大部分用于扶持校内弱势学科、新兴学科，继续增加学院专业，不断摊薄国家教育扶持优势，阻碍了优势学科建设。　　这种传统思维、平均主义将是“双一流”大学建设的障碍。现在很多非211大学都在试图进入“双一流”分一杯羹，却没有花心思去研究自身的哪些学科需要进一步整合加强，而哪些学科则要当成包袱甩掉。　　（三）缺乏世界一流的评价标准　　要建设一个动

5、态的“双一流”大学群体，必须要使用到“双一流”的评价指标。事实上，评价指标的作用是非常重要的，并不亚于财政拨款的重要性。教育界在20世纪90年代制定了生均教学标准，比如92标准、96标准等，产生的影响就是学校之间比拼生均教育资源，由此带来大学的大规模扩招、圈地，一个个超级大学的出现。生均教育资源的增加对教育发展所起的作用是有限的，甚至在一定程度上并不能推动高水平大学建设。目前，大学校园的发展速度远远超过了教育水平的发展速度。　　但是何为世界一流？当前对于世界一流大学并没有公认的严格定义和统一的评价标准。《方案》

6、只设定了发展目标，而实现目标所必需的发展规划细则、学校与学科评价体系等关键因素目前均未出台。一流大学得到的更多是社会、教育界同行、学生家长的认可，很难量化评价，更多的是需要世界上几大排行榜都认可，包括美国《新闻周刊大学》排名、英国泰晤士高等教育排名、英国QS排名等。而一流学科更容易制定评价标准，比如在世界排名前5%才能算一流学科，有了若干个一流学科的支撑，才能说是一流的大学。　　（四）“双一流”建设的难处在于自身改革　　“双一流”建设的目标、要求都高于国内高校的现状。建成“双一流”大学的过程，就是高校不断开展内

7、部治理机构改革的过程，这是个刮骨疗伤、凤凰涅??的过程，需要各高校首先要对自身下刀，改革掉不符合现代大学规律，不符合“双一流”建设的机构、人员、学科、模式等。这个过程是非常困难和痛苦的。可以说对自身认识得越清晰，改革得越到位，就会在“双一流”建设中起步得越早。甚至一些985、211超大规模大学，“船大难掉头”，可能会在“双一流”建设中失去先机。　　三、对西部高校建设“双一流”大学的一些建议　　（一）转变观念　　“双一流”大学的建设，需要完成五项全新的建设任务、五项全新的改革任务。建成之后，国家对“双一流”大学的

8、支持也将是新的模式，将建立全新的评价体系和绩效考核方式。对大学的管理是一次崭新的挑战，需要大学转变观念，紧跟国家改革动向，调整组织机构，着力破除体制机制障碍，适应新的发展要求，建立中国特色现代大学制度。　　（二）推动学科资源在学校间优化配置　　“双一流”的建设不再是一所大学就能轻松做到的，需要各学科资源随着人才流动，在各个大学之间重新分配。在原985高校中一些发展乏力的学科，因为得不到