浅议刑事领域再审检察建议

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1、浅议刑事领域再审检察建议刑事再审检察建议作为检察机关创新和完善刑事审判法律监督工作机制的举措之一，具有时效快捷、节约资源等特点，可以有效的弥补抗诉程序的不足，提高检察机关的监督能力，也是促进司法公正、强化社会综合治理、创新检察工作机制等重要手段。本文针对刑事再审检察建议的法律地位、可行性与必要性、适用范围等作出初步分析，并对完善刑事再审检察建议提出立法构想。　　关键词刑事再审检察建议法律监督效率提高权益保障　　简介：刘传伟，丽水市人民检察院。　　刑事再审检察建议指的是：人民检察院在审理刑事案件过程中，

2、发现人民法院在刑事案件判决、裁定等环节上存在着某些违反法律规定等错误，可以向同级人民法院提出意见，要求其纠正错误、进行再审。再审检察建议是检察机关履行法律监督职能的一种非诉讼的监督方式，是维护司法公正、树立司法权威、加强社会综合治理的有效途径，是检察机关履行法律监督职责的重要手段之一，对强化检察机关法律监督职能具有不可替代的重要作用。在检察工作创新发展的新时期，有必要进一步拓展思路、找准定位，从提升法律监督能力、提高服务大局水平的高度，对再审检察建议的法律地位、适用范围、完善立法等问题进行探讨。　　一

3、、再审检察建议的法律地位　　有学者认为，再审检察建议是一种干涉司法独立的行为，不利于司法公正。法院的判决具有终极性、既判力，再审检察建议可能会影响到法院判决的权威，其实质就是以检察权对法院的审判权进行干预。笔者认为，司法独立并不意味着司法机关可以摆脱一切形式的限制和约束，唯我独尊。司法活动必须遵循一系列的原则、规则和程序，甚至国家权力的制约和监督。通过检察院提出再审检察建议是一个比较好的方法，有利于实现司法公正。审判的权威性来自它的公正性，如果判决本身是不公正的，通过再审检察建议促使法院改变确有错误的

4、判决裁定，从表面上看，似乎是损害了法院的权威，但实际上是帮助法院提高其权威的一种方式，改变确有错误的判决裁定的行为最终也是由法院作出的，这种改判本身表明法院的公正性。再审检察建议可有效解决公平与效益统一的问题。法律基本标准是正义，公平是正义的核心，效益和公平都是法律应该所具有的基本价值。在对刑事诉讼活动的检察监督过程中，会发生公平和效益价值的冲突。采取再审检察建议能实现公平和效益的统一。再审检察建议是检察院向同级法院所发送的，一旦发现错误的判决或裁定时就可通过再审检察建议来及时的促使法院纠正错误，从而

5、阻碍原来的生效判决或裁定产生不合理的法律关系。故再审检察建议能使公平和效益的价值能完美的结合一起，真正的实现正义目的。　　二、再审检察建议的必要性与可行性　　（一）保障国家法律正确统一实施，维护和促进司法公正　　刑事审判是人民法院的业务，由于这些案件面广量大、纷繁复杂，加之各种内外因素的交织，不可避免地会出现这样或那样的问题。对于无须或不便通过抗诉程序，而又必须要求人民法院纠正的，必然要从法律上寻求一种解决的途径，运用检察建议的方式纠正则是最为理想的途径之一。检察建议是针对法院判决裁定确有错误而要求予

6、以纠正，以达到司法公正为目的。司法审判权作为一项公共权力，没有监督制约，也会走向专横和腐败。实现司法公正，仅靠审判者自律，难以确保司法公正的全面体现。检察权介入刑事诉讼领域，可以弥补单一审判资源维护自身公正的不足，有利于防止司法腐败，维护公民合法权利，维护司法公正，提高司法机关的公信力和权威，而且也能有效地防止社会不稳定因素，使之在司法程序中得到妥善解决的良策。　　（二）节约司法资源，弥补检察监督方式单一性　　依照刑事诉讼法的相关规定，针对同级人民法院的生效判决、裁定，同级检察院仅有提请抗诉权，上级检

7、察院行使抗诉权。因此，环节多、周期长、见效慢，浪费有限的司法资源，诉讼效率低下，与司法改革方向不符。再审检察建议丰富了检察监督方式，使检察监督更为有效，可以克服当前审判监督抗诉程序上存在的不足，采取检察建议书形式，能直接与法院交流，一样起到监督的效果，且可以消除抗诉程序复杂、繁琐弊端，既可以简化程序，提高诉讼效率，又有利于司法公正。　　同时，再审检察建议使有限的司法资源得到合理的有效使用。从司法实践看，单一的抗诉不能使司法资源得到合理使用。案件抗诉再审成本往往过大，不仅不符合诉讼经济原则，一定程度上降

8、低了检察监督和法院再审的社会价值。适用检察建议可以克服抗诉权行使上的束缚，既简化办案程序，节省诉讼成本，缩短办案流程，减轻上级人民检察院和人民法院的压力，其法律、经济、社会效果是明显的。　　（三）发挥检察建议独特优势，弥补法律的不完善　　办案实践中案件审判程序上存在错误，但判决结果基本正确的一般也不能轻易抗诉，可以通过检察建议方式，由人民法院自行启动再审程序纠正错误。检察建议作为抗诉的辅助手段可以发挥独特的优势。　　三、再审检察建议适用的范围和现状　　再