重庆市2006年土地开发整理项目指南

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1、重庆市2006年土地开发整理项目指南为进一步推进土地开发整理事业健康有序发展，确保科学规划和合理布局土地开发整理项目（以下简称“项目”），提升土地开发整理的规模效应和社会影响力，根据国土资源部《关于加强和改进土地开发整理工作的通知》（国土资发〔2005〕29号，以下简称“《通知》”）建立项目指南制度的要求，在总结我市项目管理经验的基础上，特发布《重庆市2006年土地开发整理项目指南》，以指导全市2006年度国家、市和区县级投资项目安排及申报工作。一、总体要求2006年及今后一个时期，我市各级投资项目管理工作应认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合

2、生产能力若干政策意见》（中发〔2005〕1号）精神，有针对性地开展各级投资项目建设。国家投资项目应立足于提高农业综合生产能力，大力开展土地整理，促进补充耕地数量质量和生态协调统一，在坚持资金和资源合理配置的前提下，向土地开发整理重大工程、粮食主产区（县）和基本农田保护区倾斜。市级投资项目重点安排灾毁耕地复垦和与市级农业重点工程、社会主义新农村建设、移民安置等配套的项目。区县级投资项目要围绕中低产田整理和有利于生态建设的基础上合理开发未利用地，增加有效耕地面积，实现全市耕地占补平衡，为经济社会发展提供用地保障。合理申报和安排各类投资项目，使土地开发整理进一步在推进社会主义

3、新农村建设、实现耕地占补平衡和改善农业、农村、农民生产生活条件及生态环境，保障经济社会可持续发展等方面作出更大贡献。二、任务目标2006年计划通过各级投资项目的实施，新增耕地0.75万公顷，确保当年建设占用耕地占补平衡有余，完成国土资源部下达我市的补充耕地计划任务。项目建设以提高粮食综合生产能力为出发点，其中整理项目新增粮食生产能力不低于10%。从2006年开始，结合三峡库区移民安置土地开发整理和西部生态建设地区（渝中南丘陵地区）农田整治重大工程，拟用五年时间在三峡库区和渝中南丘陵地区开展大规模的基本农田整理，预计实施规模16.1万公顷，使三峡库区及渝西地区的基本农田生

4、产条件得到较大程度改观，达到现代化高标准农田要求。三、重点支持区域（一）《全国土地开发整理规划》确定的“三峡库区移民安置土地开发整理工程”和“西部生态建设地区（渝中南丘陵地区）农田整治工程”区域；（二）全市粮食主产区县；（三）土地利用总体规划确定的基本农田保护区。四、重点支持项目（一）基本农田保护区内土地利用不充分，整理后新增耕地量较大的基本农田整理项目；（二）农田基础设施条件较差，项目建成后新增生产能力幅度较大的土地整理项目；（三）对责任人灭失的工矿废弃地、新增耕地量大、改善生态环境效果明显的土地复垦项目；（四）在不造成破坏生态的前提下，开发未利用地为高标准现代化农田

5、的土地开发项目；（五）因洪灾、泥石流等自然灾害损毁大面积耕地的复垦项目（必须在复垦前采取配套防洪堤等措施，防止复垦耕地再次被破坏）；（六）水资源总量不足区域的节水效果好、农田灌溉保证率高的土地开发整理项目；（七）群众积极性高、当地政府大力支持的结合村庄治理和社会主义新农村建设开展的土地整理项目；（八）公路、铁路沿线等农用地区域长期稳定、效益明显的土地开发整理项目。五、申报项目要求2006年国家投资项目按国土资源部的要求及我市申报情况组织实施；市级项目按项目下达计划组织实施；区县级项目结合本行政区域年度补充耕地计划任务合理申报后组织实施。项目类型安排应体现大力开展土地整理

6、和复垦，合理开发土地的原则，项目的选址尽可能在重点支持区域内选择进行。各区县（市）国土资源行政主管部门应围绕项目建设切实做好以下工作：（一）科学选址，突出重点。为保证项目的真实、可行和合法性，各区县（市）国土资源行政主管部门应有针对性地按照不同级项目的特点进行项目选址。国家投资项目应侧重选择在集中连片，具有规模效益的基本农田保护区范围内；市级项目侧重选择在投资规模较大、社会效益显著的灾毁耕地复垦区、基本农田保护区等区域内；区县级项目应利用有限的资金，侧重于选择在基本农田保护区、未利用地及非基本农田的中低产田区域范围内。（二）公众参与，夯实基础。要不断增强人们对项目的参与

7、意识，项目可行性研究、初步设计方案及实施方案等编制人员应当具有土地、农业、林业、水利等方面的法律法规和业务知识，必须熟悉当地农业生产和农业工程建设情况，必须深入现场调查，切实掌握项目区自然、经济、社会等状况。要广泛听取当地群众意见，确保方案符合实际，切实可行，坚决杜绝闭门造车、图上作业、脱离实际的现象，不断提高方案的可操作性。（三）严格审查，注重实效。严格按照项目入库审查内容和程序认真组织审查，要对项目报件齐全性、项目合规性和项目基本控制指标、基础条件、土地适宜性评价、水资源供需分析、技术方案、投资估算、权属调整方案等严格审查把关，对不符