土地开发整理项目实施

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1、土地开发整理工作概况o第一件事:把钱收上来。o第二件事:把钱用出去。o第三件事:把钱用好。项目实施总体情况o全国累计安排项目1507个，总投资达174.4个亿，累计下达投资135.8亿，总建设规模94.4万公顷,新增耕地面积27.3万公顷。o全省已安排国家、省投资各类型项目109个，总投资达9.19亿,累计下达投资6.7个亿，总建设规模37632.73公顷,新增耕地面积15875.02公顷。项目实施管理面临的形势o内患o“重项目申报、轻实施管理”的倾向严重o国家相关政策和制度不完善，配套滞后o经验、人员不足o项

2、目资金拨付与项目管理脱节o外忧o国家总体发展趋势对我们提出了挑战o相关部门的业务监督检查对我们提出了严峻考验o项目区农民以及社会的监督对我们也是一种强大压力土地开发整理项目实施管理特点o1、注重土地权属管理o2、风险平缓、分散、不明显，不容易引起重视o3、土地开发整理项目的投资方、项目法人和受益主体三者分离o4、土地开发整理项目工程综合性强，工程呈面状分布，管理难度大o5、土地开发整理成果具有很强的外部性，后期管护难度很大项目实施管理目标o1、计划目标o2、质量目标o3、进度目标o4、预算目标项目实施管理的阶段

3、划分及主要工作内容o土地开发整理项目实施管理的工作流程大致上可分为工作准备、工程施工、竣工验收、后期管护与后评价四个阶段。工作准备阶段o1）成立组织机构；o2）组织编制施工图设计；o3）编制实施方案和年度工作计划；o4）核实权属现状；o5）公告；o6）招投标；o7）委托工程建设监理；o8）签订有关合同；o8）建立健全相关管理制度；o9）实施准备总结，提交开工报告。工程施工阶段o1）项目法人或项目承担单位建立现场办公制度，做好计划管理、进度管理、质量管理、资金管理等工作；o2）项目规划设计变更和预算调整；o3）监

4、督检查；o4）项目实施进展情况报告；竣工验收阶段o1）验收准备；o2）竣工验收；o3）竣工决算；o4）审计；o5）档案管理。工程后期阶段o1）后期管护；o2）项目后评价。项目实施计划管理o1、计划管理的概念o2、计划管理的主要任务o3、计划管理的主要作用o4、计划管理的主要内容项目进度控制o1、进度控制的概念o2、影响项目进度的因素o3、进度控制的内容项目质量管理o工程质量一直是全社会普遍重视和广泛关注的问题。土地开发整理工程质量的好坏直接关系到项目区社会经济的发展，关系国家资金的使用效率，关系到广大农民的切身

5、利益，甚至关系到公共安全。o土地开发整理工程质量是指国家和本行业现行有关法律法规、技术标准和批准的设计文件及合同中，对兴建的农田水利、道路等工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。o土地开发整理工程质量实行项目法人（承担单位）负责、设计单位辅助、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的管理体制。可以将它简化为“法人负责、设计辅助、监理控制、施工保证、政府监督”20字方针。o项目法人在建设阶段的主要职责如下：o1、组织初步设计文件和施工图设计文件的编制、审核、申报等工作。o2、组织编制、审核、上报项目实

6、施方案和年度建设计划。o3、按照项目建设程序和批准的建设规模、内容和标准组织工程建设。o4、根据工程建设需要组建现场管理机构。o5、负责办理工程质量监督和主体工程开工报告的报批手续。o6、负责与项目所在地人民政府及有关部门协调解决好工程建设外部条件。o7、依法对工程项目的勘察、设计、监理、施工等组织招标，签订合同。o8、严格按照批准预算控制工程投资，用好管好建设资金。o9、负责监督检查现场管理机构建设管理情况。o10、负责组织编制竣工决算。o11、负责按照有关验收规程组织或参与验收工作。o12、负责项目档案资料

7、的管理。o政府监督的主要内容：o（1）对监理、设计、施工等有关单位的资质进行复核。o（2）对建设、监理单位的质量检查体系和施工单位的质量保证体系以及设计单位的现场服务等实施监督检查。o（3）对工程项目的单位工程、分部工程、单元工程的划分进行监督检查。o（4）监督检查技术规程、规范和质量标准的执行情况。o（5）检查施工单位和建设、监理单位对工程质量检验和质量评定情况。o（6）在工程竣工验收前，对工程质量进行等级核定，编制工程质量评定报告，并向竣工验收组提出工程质量等级的建议。项目投资控制o1、投资控制的概念o2、

8、投资控制的内容o3、投资控制的措施项目规划设计变更和预算调整管理o变更处理原则o1、严格控制变更的原则。o2、协商一致的原则。o3、提前准备的原则。o变更报件的审查o1、变更的原因及依据。o2、变更的内容及范围。o3、变更引起的费用增加或减少。o4、变更引起的工期提前或延长。o5、为审查所必须提交的变更设计说明、设计图纸及其计算资料等。o变更申请资料进行审查的基本原则是：o1、变更后不