重庆市土地开发整理项目设计

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1、河北农业科学，2010，14(3)：106—107，110JournalofHebeiAculturalSciences编辑李布青重庆市土地开发整理项目设计李应刚(重庆市国土资源和房屋管理局国土整治办公室，重庆400000)摘要：随着土地开发整理项目的增多，各土地开发整理项目设计单位的业务也成快速增长的势头。通过参与多项土地开发整理项目设计评审和项目的竣工验收，总结分析了重庆市土地开发整理项目设计存在的问题和成因，提出了相应的对策与措施。关键词：土地；整理；设计；存在问题；成因分析；对策与措施中图分类号：F30

2、1．24文献标识码：A文章编号：1008—1631(2010)03-0106-02DesignofLandDevelopmentandConsolidationProjectsinChongqingLIYing-gang(TerritorialManagementOffice，ChongqingLandResourcesandHouseManagementBureau，Chongqing400000，China)Abstract：Withtheincreaseoflanddevelopmentandconsol

3、idationprojects，thebusinessindesignunitsrapidincreased．TheproblemsandcausesinthedesignoflanddevelopmentandconsolidationprojectsinChongqingwereanalyzedbyparticipatingindesignreviewandcompletionacceptanceofprojects．Keywords：Land；Consolidation；Design；Problems；C

4、auseanalysis；Countermeasure重庆市是人多地少的年轻直辖市，人均耕地仅有这些人员中，95％的人都是1人负责设计1项目，工作0．05hm2，是全国人均耕地面积(0．093hm)的75％。中基本没有合作配合，设计出来的实施方案专业水平低全市可供开发的耕地后备资源数量有限、分布零散，按下、不可行、不适用、施工中变更多，从而造成业主单照“森林重庆”的要求，坡度i>25度的土地不能开发，位、施工单位和群众不满意的现象。要安排部分退耕还林，大面积的耕地后备资源越来越少。1．2重文字轻图纸、重内业轻外

5、业、办公室出实施方因此，土地开发整理就成为重庆市补充耕地的重要途径。案的情况较多重庆市通过近10a土地开发整理的实践工作，已总根据重庆市现有的土地开发整理项目实施方案来结出1套相对合理、可行的工作机制。然而，土地开发看，大部分实施方案的文字叙述占据了整个实施方案的整理工作作为l项新兴工程且经历的时问短，很多方面70％的内容，而真正用来指导施工的施工图纸约占30％的工作仍然处于不断摸索、实践、总结阶段。作者总结左右，而且大部分施工图纸都是千篇一律，从不按现有分析了重庆市土地开发整理项目设计存在的问题和成基础实施的

6、状况、地形、地貌进行项目设计。在设计过因，提出了相应的对策与措施。程中外业调查和听取群众意见的工作少，坐在办公室进行理论设计的工作多。l存在问题1．3预算编制不合要求，投资总额难符实际1．1设计单位无资质管理、设计人员无执业资格的2005年4月财政部、国土资源部颁布了《土地开“二无”现象发整理项目预算定额标准》，标志着重庆市土地开发整土地开发整理项目设计作为1项新的学科，目前国理预算开始正式采用《土地开发整理项目预算定额标内还没有任何科研院校开设此专业，而作为行业主管的准》(以下简称“国土定额”)。但从作者近期

7、参加的实国土资源部也无土地开发整理项目设计单位资质管理的施方案和设计变更评审来看，许多业主单位、施工单位强制性文件规定。这就形成土地开发整理设计单位的门反应的问题，大都与该预算定额密切相关。现就预算编槛低，只要有单位营业执照、一定的办公用品、几个相制过程中存在的问题做一些探讨。关人员和办公场地就可以进行土地开发整理项目设计。1．3．1人工预算单价滞后根据重庆市建筑[2007]而对重庆市土地开发整理设计人员而言，进入此行业更150号文，建筑工程于2007年10月1日起已经对人工无任何条件限制，人员专业更是五花八门

8、，有土壤专预算单价做了调整。以綦江县土地整理项目(总面积业、土地管理、自然地理、水利工程、会计等专业人员300hm)为例，按照国土定额标准的人工费(6类工资约500人组成了重庆市土地开发整理设计人员大军。在区)计算，总投资约为500万元。如果直接将人工预算单价直接由原来的26．40元(甲类工)、15．89元(乙收稿日期：2010-02—15类工)直接增加到35．82元(甲类工)、29．