张静江的经济活动及其思考

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1、张静江的经济活动及其思考张静江的经济活动及其思考——以张静江在执掌国民政府建委会时期为中心浙江交通职业技术学院人文学院钟华内容提要：张静江与蒋介石的政治联盟破裂后，张静江就把主要精力投入到发展经济。特别在执掌建设委员会时期，他将主要精力置于水利、电力、煤矿、交通、通讯等部门的规划与建设工作，对中国近代经济建设作了许多尝试。他的一些建设思想与经营理念仍值得今天思考，如利用民间资本，实行股份制形式，同时引进国外技术、着力培训技术力量等等。虽然因抗日战争的爆发，蒋介石把重心转移，从而使正常的经济建设受阻。但这十年的经济发展，无疑为抗战胜利后的重建打下了一定的基础。关键词

2、：张静江建设委员会经济建设思考张静江（1877——1950），名人杰，浙江吴兴南浔人，早年追随孙中山，参加同盟会并积极参加推翻满清的辛亥革命，后支持、辅佐蒋介石，被蒋介石称为“革命导师”⑴。1928年前，张静江曾任国民党中央执行委员会主席、中央政府会议浙江分会主席、中央特别委员会委员等要职，是风云一时的政治人物。由于在反共、蒋介石复职等政争中的突出表现，1928年后他仍是南京国民政府的核心人物，同年2月7日，被推为国民政府常委，2月18日被特任为国家建设委员会（以下简称建委会）委员长，3月14日被任命为外交委员会委员，10月兼任浙江省政府主席，以蒋派政要的身份出现

3、于各种场合，但与蒋介石不同，张静江出身于江南富商之家，以经商为业，从政在其个人历史中时间不长，同时他考虑问题更多的是从经济角度出发，“以营利为目的”。因此，随着国民党统治的不断巩固和全国的统一，他所期望的安定的社会环境初露端倪，他与蒋介石在政治、经济政策上的分歧也不断扩大。故南京国民政府成立后，张静江逐步将主要精力置于交通、通讯、煤矿、电力、水利等部门的建设与规划工作。有人把他与张之洞、张謇并称为“三张”，同为发展近代中国实业的三个关键人物。⑵学术界对张静江的研究有所涉猎，但均较简略，且多以其政治活动为视角，本文拟于对张静江在建设委员会任职时期的经济建设活动及其作

4、用做一考察。一1928年2月18日建设委员会正式成立，直至1938年1月被撤消，一直在张静江的执掌之中，是张静江一生中任职时间最长的一个政府职位。主持建委会，组织和擘画全国经济建设，是张静江后半生中最主要也是最重要的公务活动。根据《中华民国建设委员会组织法》，建委会设置的宗旨是：“本总理三民主义、建国方略及建国大纲之精神，研究筹备及实行关于全国之建设计划。”⑶同时国民政府对建委会职权范围规定：“凡国营事业如交通、水利、农林、渔牧、矿冶、垦殖、开辟商港商埠及其他生产事业之设计开创者皆属之。”张静江非常重视水利和电气建设，1929年6月国民党三届二中全会期间，张静江提

5、出《提议以铁道电气水利事业为建设中心案》和《对三届二中全会发展电气及水利事业案意见》，陈述了他对发展电气及水利事业的见解。他指出：“民生主义首重农工业，而农工业之建设必须电气与水利。”他根据孙中山的建国方略，指出电气“可以解决民生衣、食、住、行四大问题之全部”，“实较铁路更为重要”。而“讲求水利不仅关系农业，并可以便利交通，发展水利，实为工商事业之母”。故对水利问题不能“只限于消极防灾”，而应视为“建设中最有利之事业”，积极投资兴办。基于上述看法，张静江认为，在讨论“党国”“建设大计”时，除了确定铁道为建设中心外，应将电气和水利与之并立。“俾将来铁路、电气、水利三

6、项重要事业同时发展，国计民生两有裨益。”⑷张静江的意见是对国民党三届一中全会的以来所强调的“以交通之开发为首要”的建设实施方略的补充，得到了全会的肯定。次年春国民党三届三中全会通过的《建设方针案》，其第一款便是：“依照总理之计划，注重铁道建设及水利电气建设。”⑸这显然是采纳了张静江的提议。在实际工作中，张静江对兴办水利、电气始终兴致很高，为贯彻自己的主张付出了很大辛劳，确实欲实现使水利电气建设与铁道建设“同时发展”的愿望。在实际工作中，张静江主持编制了大型江、河、湖、港治理开发计划。项目包括疏导黄、淮、永定诸河；开发和兴办西北、湘鄂及太湖流域水利；建设东方、北方大

7、港以及创办模范灌溉区等。自1928年下半年起，各项工程的筹备工作逐步展开：搜集治黄导淮图案资料；成立东、北方两大港（港址分别选定杭州湾以北和秦皇岛以南）筹备处，着手测量地形、水文及设计港埠；查勘湘鄂湖泊江流及华北、太湖水系，拟订疏浚河道、防洪排涝、航运灌溉和整理湖田各项方案；为农田机电排灌示范选址定点。1931年7月，建委会成立模范灌溉管理局，除了继续扩大在武进和无锡一带设立的第一模范灌溉区外，陆续增设了吴县庞山湖灌溉实验场和安徽凤（阳）、怀（远）区农事实验场。在电气建设方面，张静江的计划同样十分庞大，所拟项目遍布华北、华东、东及西南各地。其中如兴办水力发电、筹设

8、大型电机厂