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1、浅析事业单位资产清查的会计核算探索 【论文行政事业单位;资产清查;会计核算 【论文2006年12月13日,财政部相继印发了《有关开展全国行政事业单位资产清查工作的通知》和《行政事业单位资产清查暂行办法》。这两个办法的颁布实施,标志着我国行政事业单位国有资产治理工作进进一个新的历史时期,必将在未来一段时间内对加强行政事业单位国有资产治理,规范行政事业单位资产清查会计核算工作,完善资产治理制度,进步资产使用效益发挥重大的功能。 财产清查是指企业、机关、事业单位或其他经济组织根据账簿记录,对各项财产物资和现金进行实物盘点,以及
2、对银行存款和债权、债务进行查询和核对,查明实存数同账存数是否相符。此项工作是资产治理的基础工作,对于单位摸清家底、建立监管体系、确保国有资产保值增值具有非常重要的功能。目前针对财产清查结果的会计处理,采用了两种根本不同的方式,即把存货的盘盈和盘亏以及固定资产的盘亏计进盘点年度的财务报表,而把固定资产的盘盈计进盘点以前年度的财务报表。本文从工作实践出发,对当前事业单位资产清查会计核算工作存在的不足及其加强治理作些探索。 一、行政事业单位资产清查会计核算工作存在的不足 2006年2月,全国人大通过的《第十一个五年计划纲要》提出
3、,建立健全国有资产监视治理机制,在完善经营性国有资产监视治理体制的同时,建立健全金融资产、非经营资产和自然资源等监视治理体制,防止国有资产流失。随着我国经济实力不断增强,国家对行政事业单位的保障力度进一步加大,行政事业单位国有资产规模也在不断扩大。至2008年底,全国行政事业单位国有资产已达5.84万亿元人民币,约占全国国有资产总量的三分之一。2006年2月,全国人大通过的《第十一个五年计划纲要》提出,建立健全国有资产监视治理机制,在完善经营性国有资产监视治理体制的同时,建立健全金融资产、非经营资产和自然资源等监视治理体制,防止国有资
4、产流失。但是现阶段,这部分庞大的国有资产配置不公平、不公道,部分、单位间苦乐不均,超编超标现象普遍存在,行政事业单位国有资产治理基础比较薄弱。其会计核算工作存在的不足主要表现在以下几个方面。一是部分单位固定资产购建和处理,只列事业经费支出,未在固定资产和固定基金账户中进行反映。二是有的单位固然进行会计核算,但未设立固定资产明细账进行记录,也未登记固定资产备查账簿和治理台账。比如有的财务部分不设固定资产明细分类账,使用部分不设台账,造成有账无物、有物无账,小型一般设备如照相机摄像机、、笔记本电脑、家具等固定资产单位重复购置,长期被个人占
5、有使用,行政事业单位的实物资产如车辆办公用房等的配备,没有制定同一的定额标准,或未严格按标准执行。三是部分单位进进会计核算中心核算后,使用治理单位仅以明细账代替固定资产备查账和台账,且使用手续不完备,也未落实治理责任制;同时一些单位有资产清查制度但执行不力,平时清查走过场,对于清查出来的毁损、报废新题目不及时处理,使资产清查制度流于形式。四是大部分单位资产核算账实不符,财政部分、主管部分和单位之间资产信息不畅,形成资产购置预算缺乏科学依据,出现重复购置、超标准购置及资产使用效率低甚至闲置的现象。比如湖南省长沙县纳进会计集中核算的行政事
6、业单位134个,除部分新设单位外,90%以上部存在实物资产账实不符的现象,据统计,会计移交时固定资产为零的单位超过35%。五是对固定资产未实行清查盘点制度,存量不清,购置、使用、维护、保管责任不明。比如一些单未将资产使用登记簿的登记、调整作为本部分日常工作的一部分,未设专人治理,权责不明。这些新题目的存在,极易造成固定资产的流失和毁损,降低固定资产的使用效益。在这种情况下,开展全面的资产清查,摸清资产存量及其使用情况,有利于维护国有资产平安完整,有利于促进存量资产的整合、调剂,进步资产使用效益。 二、加强行政事业单位资产清查会计
7、核算工作的办法 有关单位应严格按照《会计法》和行政事业单位会计制度的规定,建立健全固定资产会计核算,建好固定资产明细账和治理台账,规范治理行为。确保固定资产平安、完整和有效利用,充分发挥其使用效益,有关治理部分应进行整顿清理,具体办法如下。 (一)实行财产定期清查制度 首先,会计核算中心和行政事业单位应联合进行一次全面的实物资产清查,把握实物资产盘存和使用的真实正确信息。根据清查情况,依照财经法规和财务制度,对非正常盘亏资产的责任人进行相应处理。会计核算中心要根据财务处理程序,及时调整实物资产账面记录,设立实物资产卡片账。其
8、次,要建立经常性的实物资产清查制度,会计核算中心要和各行政事业单位结合,定期不定期地对实物资产进行清查,每年不少于一次,以保证实物资产的账账、账卡、账实相符。 (二)公道进行资产盘盈及账务处理 我国《企业会计准则》规
