关于我国农村公共财政体制建设问题的思考（下）(1)

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1、关于我国农村公共财政体制建设问题的思考（下）(1)四、农村公共财政体制建设的政策建议　　农村公共财政体制建设是我国农村公共服务体系建设中重要部分，也解决“三农”问题的重要措施之一。目前，农村财政管理中的主要矛盾在于政府对农村公共事业的投入有限，农民承担了一部分公共产品的供给成本。农村公共产品供给体制改革应由“依靠农民自身”转向“以政府为主”的模式，并通过补偿性供给等方式，着重加强对农村义务教育、医疗卫生和基础设施领域的投入，伴之以降低农民负担的政策措施。与此同时，还应积极探索建立针对农村公共财政的转移支付框架体系，以改善基层财政的状况。　　　　　（一）加快对现有的财

2、政体制改革关于我国农村公共财政体制建设问题的思考（下）(1)四、农村公共财政体制建设的政策建议　　农村公共财政体制建设是我国农村公共服务体系建设中重要部分，也解决“三农”问题的重要措施之一。目前，农村财政管理中的主要矛盾在于政府对农村公共事业的投入有限，农民承担了一部分公共产品的供给成本。农村公共产品供给体制改革应由“依靠农民自身”转向“以政府为主”的模式，并通过补偿性供给等方式，着重加强对农村义务教育、医疗卫生和基础设施领域的投入，伴之以降低农民负担的政策措施。与此同时，还应积极探索建立针对农村公共财政的转移支付框架体系，以改善基层财政的状况。　　　　　（一）加快

3、对现有的财政体制改革关于我国农村公共财政体制建设问题的思考（下）(1)四、农村公共财政体制建设的政策建议　　农村公共财政体制建设是我国农村公共服务体系建设中重要部分，也解决“三农”问题的重要措施之一。目前，农村财政管理中的主要矛盾在于政府对农村公共事业的投入有限，农民承担了一部分公共产品的供给成本。农村公共产品供给体制改革应由“依靠农民自身”转向“以政府为主”的模式，并通过补偿性供给等方式，着重加强对农村义务教育、医疗卫生和基础设施领域的投入，伴之以降低农民负担的政策措施。与此同时，还应积极探索建立针对农村公共财政的转移支付框架体系，以改善基层财政的状况。　　　　　

4、（一）加快对现有的财政体制改革关于我国农村公共财政体制建设问题的思考（下）(1)四、农村公共财政体制建设的政策建议　　农村公共财政体制建设是我国农村公共服务体系建设中重要部分，也解决“三农”问题的重要措施之一。目前，农村财政管理中的主要矛盾在于政府对农村公共事业的投入有限，农民承担了一部分公共产品的供给成本。农村公共产品供给体制改革应由“依靠农民自身”转向“以政府为主”的模式，并通过补偿性供给等方式，着重加强对农村义务教育、医疗卫生和基础设施领域的投入，伴之以降低农民负担的政策措施。与此同时，还应积极探索建立针对农村公共财政的转移支付框架体系，以改善基层财政的状况。

5、　　　　　（一）加快对现有的财政体制改革关于我国农村公共财政体制建设问题的思考（下）(1)四、农村公共财政体制建设的政策建议　　农村公共财政体制建设是我国农村公共服务体系建设中重要部分，也解决“三农”问题的重要措施之一。目前，农村财政管理中的主要矛盾在于政府对农村公共事业的投入有限，农民承担了一部分公共产品的供给成本。农村公共产品供给体制改革应由“依靠农民自身”转向“以政府为主”的模式，并通过补偿性供给等方式，着重加强对农村义务教育、医疗卫生和基础设施领域的投入，伴之以降低农民负担的政策措施。与此同时，还应积极探索建立针对农村公共财政的转移支付框架体系，以改善基层财

6、政的状况。　　　　　（一）加快对现有的财政体制改革关于我国农村公共财政体制建设问题的思考（下）(1)四、农村公共财政体制建设的政策建议　　农村公共财政体制建设是我国农村公共服务体系建设中重要部分，也解决“三农”问题的重要措施之一。目前，农村财政管理中的主要矛盾在于政府对农村公共事业的投入有限，农民承担了一部分公共产品的供给成本。农村公共产品供给体制改革应由“依靠农民自身”转向“以政府为主”的模式，并通过补偿性供给等方式，着重加强对农村义务教育、医疗卫生和基础设施领域的投入，伴之以降低农民负担的政策措施。与此同时，还应积极探索建立针对农村公共财政的转移支付框架体系，以

7、改善基层财政的状况。　　　　　（一）加快对现有的财政体制改革　　一是要按照公共财政的要求，实行城乡财政统筹。要按照国民待遇原则和政治平等原则，从均衡城乡负担、国民平等纳税角度出发，积极推行城乡统一税制改革。使城乡居民的税收权利和义务平等，消除不应由农民承担的税负份额，使农民享受到应有的国民待遇。在取消农业税的同时，积极推行财政支出体制改革，彻底改变重城市、轻农村的支出政策，将目前“一事一议”中的建设内容统统纳入财政预算，以切实发挥财政的社会再分配功能，使城乡居民得到大体均等的公共服务。　　　二是要进一步理顺财政层级管理和分配关系。在目前的分税制下，各级政府为了保