坚持党管干部原则与市场机制作用相结合

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1、坚持党管干部原则与市场机制作用相结合　　　　自2013年《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》提出“深化国有企业改革”“建立职业经理人制度”以来，建立职业经理人制度已经成为国有企业改革进入深水区的一项重要改革措施。在实施过程中，要注重坚持党管干部、党管人才原则与发挥市场机制作用相结合，正确处理坚持党管干部原则与落实董事会聘任职业经理人的关系问题。下载论文网　　坚持党组织　　在企业选人用人上的把关作用　　明确工作职责，为企业选人用人提供制度保障。落实党组织在“确定用人标准、研究推荐人选、严格组织考核、完善评价体系、加强监督管理”的职责，确立“

2、政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、职工群众信得过”的用人标准，建立“民主推荐、个别酝酿、组织考察、张榜公示、征求纪检部门意见”等关键环节为主的用人程序，探索建立竞聘上岗、公开招聘、社会引入等用人机制，建立“考核、评价、交流、淘汰、问责”等制度，把人才的素质能力、责任要求转化为具体的工作标准、岗位规则和行为守则，确保选出的人才对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁。　　打好干部工作组合拳，着力打造高素质企业领导人员队伍。　　（1）严格规范干部“上”，浙江省制定实施《省属企业领导人员管理暂行办法》等制度，努力把党性强、懂经营、会管理、敢

3、担当的“狮子型”干部选拔到领导岗位。　　（2）动真格推进干部“下”，明确国有企业领导人员按照浙江省委《推进领导干部能上能下实施细则（试行）》精神执行，2016年调整了5名不适宜担任现职的省属企业领导人员。　　（3）从严加强干部“管”，对国有企业领导人员全面开展党章党规党纪培训，制定实施浙江省《省属企业经营投资损失责任追究暂行办法》等制度，对有问题苗头的20多名企业领导人员及时进行提醒、函询和诫勉。　　（4）注重抓干部“育”，选派60多名省属国有企业经营管理人员到国家部委、央企、市县挂职锻炼，推进政企、异企交流和集团总部与下属企业间交流。　　实施人才工

4、程，扎实推进国有企业人才队伍建设。浙江省属企业从2015年开始，着手实施“五个一”人才工程，用5年时间，着力培育100名“杰出出资人代表”、100名“杰出经理人”、100名“杰出党建工作人才”、100名“杰出创新创业人才”、100名“杰出技能标兵”。各省属企业普遍设立人才发展基金，按企业年度预算工资总额1%计提充实，重点加强创新性人才、海外高端人才、企业管理人才等各类人才的引进，组织开展高级经理人、高层次人才、“金蓝领”高技能人才培训。省国贸集团设立“董事长”人才基金，4年来引进金融投资类高层次人才500余人。省铁路集团推进“三个百名”（百名经营管理

5、重点培养人员、百名专业技术拔尖人才、百名高技能优秀人才）人才库建设，首批入库112名。　　加快试行“股东委派董事长+市场选聘总经理”模式　　将市场化选聘作为党管干部的重要实现形式，加快实施职业经理人制度。　　（1）坚持三化标准，精选职业经理人推行企业。一是市场化程度较高的企业。如商贸类和金融类企业，跟市场契合程度相对较高，市场机制较为完善，更容易起到核心人力资源配置的决定性作用。二是?a权结构多元化的企业。拥有多元股东，可以实现多元股东的制衡，排除其他非经济因素的干扰，使企业目标集中于追求经济效益，更有利于职业经理人相对独立地行使经营权。三是法人治理

6、规范化的企业。“三会”和经理层的权责边界相对明晰，权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间形成较好的制衡机制，职业经理人制度往往执行得比较好。　　（2）严把三道关口，明确职业经理人选用依据。一是严把制度保障关。对什么职位选聘职业经理人，职业经理人怎么选聘、怎么发挥作用、享受什么待遇、做不好怎么退出等，做出了制度性安排。二是严把资格条件关。在注重品格、强调能力的同时，还按照“个人目标和企业目标相合、经营理念和国资背景相通、个人价值和国有企业文化相融”的标准选用职业经理人。三是严把操作程序关。由党委会定职位、定标准、定条件，董事会依照党委会职位、条件

7、、标准选人定人，发挥责任主体作用。　　（3）创新三项制度，规范职业经理人契约管理。一是实行聘任制、任期制和经营管理目标责任制。企业对职业经理人实行聘任制，通过签订劳动合同和聘用合同，确立劳动关系，明确职业身份和聘用期限。同时，按照效益优先原则，签订经营管理目标责任书，根据市场对标业绩和约定企业关键业绩指标、经营管理绩效责任和履行责任的相关要素，实现权责利相统一。竞争类企业以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值为导向，重点考核经济效益、资本回报率和市场竞争能力；功能类企业以更好地保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为导向，重点考核

8、项目建成时间、产品服务质量、成本控制、营运效率和保障能力。　　二是实施协议工资制度。采用“参考市场的薪酬+既