浅析公租房融资模式

《浅析公租房融资模式》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、浅析公租房融资模式摘要：国家“十二五”规划中提出建设3600万套保障房，并重点发展公共租赁住房，使其成为保障性住房的主体。在2010—2012年中，各年新建保障房中公租房所占比例分别为7%、22%和33%[1]。这一建设过程中存在不同程度的资金短缺问题，本文主要对公租房PPP融资模式进行分析，并探讨其适用性。在借鉴国外公租房建设成功经验的同时完善国内公租房PPP融资模式。Abstract：Thenationaln12thFive-Year”planproposedtobuild36millionsetsofa

2、ffordablehousing，andfocusedonthedevelopmentofpublicrentalhousing，whichwouldbecomethemainbodyofaffordablehousing.Between2010and2012,theproportionofpublicrentalhousinginnewaffordablehousingeachyearwas7%，22%and33%respectively.Inthisconstructionprocess,thereare

3、differentlevelsoffundingshortage.ThispapermainlyanalyzesPPPfinancingmodelofthepublicrentalhousing，anddiscussesitsapplicability.Whiledrawlessonsfromthesuccessfulexperienceofforeignpublicrentalhousingconstruction,improvethedomesticPPPfinancingmodelofpublicren

4、talhousing.关键词：公租房；融资模式；PPPKeywords：publicrentalhousing；financingmodel；PPP中图分类号：F293.33文献标识码：A文章编号:1006-4311（2016）30-0245-030引言公租房是指由国家相关政策支持，各社会主体通过新建或其他方式筹集房源，面向毕业大学生和外地打工人群等低收入群体出租的保障性住房；PPP（Private—Public_Partnership，简称PPP）指政府、营利性企业和非营利性企业基于某个项目而建立的合作关系

5、。目前，PPP模式应用领域广泛，李秀辉、张世英（2002）讨论了PPP模式在城市公共基础设施建设中的应用模型P］;陈柳钦（2005）讨论了PPP融资模式在城市轨道交通中的适用性［3］，谢伟东（2006）对其应用进行了实例分析［4］。在公租房建设的应用中，王乾坤（2007）设计了PPP模式的运作及保障机制［5］;方周妮、王静（2009）对PPP模式在公租房内外部应用条件进行分析，并进行论证［6］。总体来看，现阶段对于PPP在公租房中的应用还局限于理论引入和实践探索阶段，对其运作模式和融资困境的解决缺乏系统研宄。

6、1公租房建设过程中的融资现状公租房建设数量逐年递增，但公租房的建设计划能否如期完成的关键是建设资金的充分筹集，目前，公租房建设过程中的融资困境主要是政府支出压力大、社会融资难度大和融资渠道有限等。1.1社会融资难度大公租房建设具有投资需求大、资金回流速度慢的特点，其租金的收入不足以支付贷款利息，由此导致社会来源资金内在的利益冲突，进而对公租房建设造成不同程度的阻碍。公租房用地多是政府划拨，因用途有所限制、变现能力弱，导致银行等金融机构不愿意用以作贷款抵押，进而导致政府资金不到位或难以达到低限要求，如果没有相应

7、的政策解决收益平衡问题，社会资金很难融入到公租房建设中来。1.2政府支出压力大在积极推进公租房建设中，政府面临资金来源有限和投入不足的困境，从2011年1000万套建设任务和筹集资金情况来看，各级政府的压力较大，特别是直接承担建设任务的县级财政支出压力最大。同时，由于中西部地区的财政实力较弱，其资金更是不容乐观，很难为公租房建设提供充足的资金保障。1.3融资渠道有限目前，公租房建设中融资问题最为突出，而融资渠道有限也是造成问题的主要原因。熊国平、朱祁连、杨东峰（2009）“通过对国际经验的分析得出重要的一点启

8、示是市场化的资金运作。给出广开融资渠道的建议包括运用资产证券化、项目融资和PPP模式进行公租房建设的融资，并认为PPP模式更适合我国国情”。由此看出在公租房建设遭遇资金瓶颈的背景下，积极创新融资模式、开拓资金来源是很有必要的。2PPP模式在公租房建设中的适用性分析2.1公租房PPP运行模式分析相关学者对PPP模式在多个领域中的应用进行了深入研宄，如廖俊平，田一淋（2005）首次提出PPP模式住房保障