公共支出的成本-效益分析实验报告 (2)

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1、预习报告一、实验名称：公共支出的成本-效益分析二、实验目的：提供公共产品是政府的一项基本职能。然而，目前我国许多公共产品供给低效率问题相当突出，导致了社会资源配置的扭曲和浪费，造成了公众社会生活质量下降和社会福利的损失，并在不同程度上影响了整个国家经济发展甚至社会稳定。因此我们有必要在我国现行的经济体制下，了解资源配置的效率问题。三、实验设备：计算机图书网络四、实验内容及主要步骤：1、通过上网搜集于资源配置效率有关的资料，后查找相关书籍2、利用已有的资料，进行分析讨论3、针对问题，提出解决方案实验报告一、实验名称：公共支出的成本-效益分析二、实验目的：提供公共产品是政府的一项基本

2、职能。然而，目前我国许多公共产品供给低效率问题相当突出，导致了社会资源配置的扭曲和浪费，造成了公众社会生活质量下降和社会福利的损失，并在不同程度上影响了整个国家经济发展甚至社会稳定。因此我们有必要在我国现行的经济体制下，了解资源配置的效率问题。三、实验设备：计算机图书网络四、实验内容及主要步骤：1、通过上网搜集于资源配置效率有关的资料，后查找相关书籍2、主要根据公共产品的资源配置问题，进行分析讨论3、针对问题，提出解决方案透析我国公共产品的资源配置效率问题摘要：提供公共产品是政府的一项基本职能。然而，目前我国许多公共产品供给低效率问题相当突出。本文阐述了目前我国资源配置低效率的现

3、状，分析了产生此现象的原因，并对此提出了一些对策建议。关键词：公共产品，资源配置效率，产生原因，对策建议一、研究公共产品资源配置效率问题的意义提供公共产品是政府的一项基本职能。然而，目前我国许多公共产品供给低效率问题相当突出，导致了社会资源配置的扭曲和浪费，造成了公众社会生活质量下降和社会福利的损失，并在不同程度上影响了整个国家经济发展甚至社会稳定。因此我们有必要对地方公共产品的资源配置效率问题进行系统的研究研究。二、我国公共产品资源配置效率现状虽然随着改革开放的逐步深入，国家对公共产品的投入有了大幅度增加，在一定程度上缓解了公众对公共产品消费的压力。所以现阶段我国公共产品的供给

4、仍没有能够充分满足社会和经济发展的需要。这主要表现在以下几个方面：1.公共产品总体供给不足，基础性公共产品供给尤其短缺。基础设施差曾经是制约我国经济发展的主要“瓶颈”，改革开放以来，经过多年的重点建设，我国的基础设施建设有了长足的发展，但是仍然不能满足社会经济的持续发展的需要。从城市基础设施来看，在很多地区和城市尤其是大城市，道路、交通、通讯、水电和环境治理等基础设施的“瓶颈”依旧存在，远远不能满足社会发展的需要。比如每年一度的“春运”组织工作已经成为我国政府特别关注的一项重要工作，这在世界范围内是独一无二的现象。又如在电力方面，尽管1996年以来我国电力短缺问题得到了基本解决，

5、但是这种缓解是在很低的用电水平上的缓解，一部分生活用电需求由于供电设施的的限制而得不到实现。2.公共产品在地域分布上很不均等。长期以来，我国将有限的公共产品生产资金主要用于城市公共产品的建设，对于广大农村地区公共产品的提供重视不够，使得公共产品在地域分布上很不均等，农村公共产品严重供给不足。比如与广大农民切身利益相关的农村地区公共道路、供电供气、公共卫生保障体系、义务教育、失业养老保险和救济、文化体育设施等等公共产品的供给严重短缺。与城市居民相比，在公共产品的消费方面农民没有得到相同的国民待遇，享受不到应有的公共服务，极大地损害了广大农民的权益。因此，如何解决农村公共产品供给是我

6、国急待解决的一个问题。3.公共部门规模庞大，公共服务质量低劣。尽管经过多次机构改革，我国公共部门一直存在“膨胀—精简一再膨胀”的怪圈，公共部门行政经费支出日益扩张，行政运转效率却不断降低，服务质量差的问题一直未得到根本解决。由于没有竞争，公共部门越来越缺乏活力，导致人浮于事，成本增加，亏损严重，负债经营，服务质量低。政府单一提供公共产品，不可避免地暴露出自身的一些弊端。比如电力局、自来水公司、煤气公司、铁路局等上下对口设置，天然地具有垄断权，这种垄断既产生了低效率，又导致了寻租等腐败现象的发生，使老百姓深受其害。许多公共部门存在“门难进、脸难看、事难办”等现象，成为我国公共产品供

7、给领域的真实写照。4.地方公共产品生产成本太高。地方政府及其所属行政事业单位是生产提供地方公共产品的最主要部门，但我国许多地方政府在生产提供地方公共产品过程中所付出的成本十分高昂，这主要表现在：（1）行政经费居高不下。由于机构林立、人员超编，使行政部门的办公经费、人员工资等各项行政开支猛增，不少地方“吃饭财政”现象严重。在很多地区，新增财政收入约有80%以上用于人员经费，成为“吃饭财政”。（2）公共支出浪费严重。地方政府在生产或提供公共产品时，缺乏节约意识和成本约束机制，花钱大手