英国反就业歧视法与我国立法之完善

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1、英国反就业歧视法与我国立法之完善【摘要】当前我国存在许多就业歧视现象，应通过立法禁止就业歧视并为受害人提供救济。英国建立了较为完善的反就业歧视制度。我国应借鉴英国立法，在《劳动法》和《就业促进法》之外，制定单独的《反就业歧视法》，规定禁止歧视的事由、保护范围、各种歧视的方式和判断标准、被告的抗辩事由、举证责任的分配和受害人的救济等内容，以保护劳动者的平等就业权和公民的平等权。【关键词】就业；平等；歧视；性别歧视；种族歧视【正文】当前，我国就业平等的观念相当匮乏，现实生活中性别歧视、户籍歧视、地域歧视、年龄歧视、乙肝歧视、相貌

2、歧视、身高歧视、血型歧视、姓名歧视、怀孕歧视等各种就业歧视现象非常严重。平等权不仅是我国宪法规定的公民基本权利，也是国际公约的一项基本原则。近年来，平等权越来越受到各国政策和法律的重视，平等权的保护成为各国劳工政策和劳工法律的重要部分。因此，我国建立和完善反就业歧视制度，不仅是落实我国宪法和劳动法有关就业平等权的原则规定，也符合世界有关反就业歧视和保护就业平等权的趋势。本文将通过考察英国反就业歧视法的内容及其实施，分析目前我国反就业歧视法律存在的问题，并就我国反就业歧视法的立法体例和内容提出相应的对策和建议。一、英国就业歧视

3、的概念、类型和法律规制　　在英国，有关就业歧视的立法相对完善。原则上，法律禁止雇主基于性别、种族、残疾、宗教和信仰、年龄实施歧视。英国反歧视法律主要体现在成文法中，当然如何解释法律，很大程度上必须依赖雇佣法庭和法院的判例。在英国，涉及就业歧视的成文法主要包括：1970年《平等工资法》（EqPA），1975年《性别歧视法》（SDA），1976年《种族关系法》（RRA），1995年《残疾歧视法》（DDA）。需要指出的是，《性别歧视法》、《种族关系法》、《残疾歧视法》调整的范围不仅包括就业，还包括教育以及商品、服务或者设施的提供等

4、其他事项。除了法案，英国还通过条例的形式不断修改法律或者增加反歧视的保护范围。例如，2003年《雇佣平等（宗教或信仰）条例》，2003年《雇佣平等（性取向）条例》，英国2006年通过了《雇佣平等（年龄）条例》。除了禁止歧视的事由不断扩大，英国和欧盟的反就业歧视立法也覆盖了劳动的各种环节，包括就业准入、职业培训、晋升、工作条件等等，几乎涉及了就业的整个过程。　　本文仅就性别歧视和种族歧视的内容对英国反就业歧视法加以介绍。　　（一）性别歧视和种族歧视的概念　　1．性别歧视　　《性别歧视法》禁止基于性别和婚姻状况的理由实施歧视。这

5、一原则同样适用于男性和女性。2004年通过的《同居协议法》，使同居协议者也受到《就业歧视法》的保护。[1]但未婚者遭受歧视并没有受到该法的保护。《性别歧视法》规定不得实行性别歧视，但在判例中，性别的概念不断扩大。1999年修改后的《性别歧视法》增加了对因变性而受到歧视的保护。2003年制定的《雇佣平等（性取向）条例》，将反性别歧视的范围扩大到对性取向的歧视。根据英国的法律，禁止对异性恋者、同性恋者和双性恋者实施歧视。　　因此，除了未婚者没有受到性别歧视法的保护，女性、男性、已婚者、同居协议者、变性人、异性恋者、同性恋者和双性

6、恋者以及孕妇遭受歧视的，均受到性别歧视法的保护。　　2．种族歧视　　《种族关系法》禁止基于肤色、种族、民族、种族或者民族出身实行歧视。[1]尽管该法没有明确禁止对宗教信仰者的歧视，通过解释法律，信仰宗教的人可纳入种族群体中，从而受到该法的保护。2000年，欧盟发布了有关实施种族和民族出身平等待遇原则的《2000/43指令》，[2]明确了种族歧视的概念和保护范围。为了明确禁止对宗教信仰者的歧视，英国于2003年制定了《雇佣平等（宗教或信仰）条例》，因此，对宗教和信仰的歧视成为立法所明确禁止的行为，法院似可不必再借助种族群体的概

7、念对遭受宗教或信仰歧视的人提供保护。　　（二）性别歧视和种族歧视的主要类型　　1．直接歧视　　直接歧视指雇员由于性别或者种族的原因受到不利的待遇。《性别歧视法》和《种族歧视法》规定了直接歧视的定义。[3]直接歧视的判断标准是原告相比另一性别或者种族的人遭受了不利的待遇。例如，在种族歧视案件中，如果原告要证明直接歧视存在，必须证明原告遭受了相比另一种族的人不利的待遇，而这种不利待遇的原因在于原告的种族[4]。至于歧视背后的动机，法院在所不问。　　在著名的Jamesv．EastleighBoroughCouncil（1990）案

8、件中，作为被告的市议会推出一项优惠活动，凡是享受养老金者均可以免费进入其游泳池，其他人则需要交35便士。James夫妇都是61岁。但是James女士可以免费进入游泳池，因为女性从60岁起可以领取养老金；而James先生则不能免费进入，因为根据规定，男性只有65岁以后才可以领取养老金。在这个