我国城市社区服务改革与创新探析

《我国城市社区服务改革与创新探析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、我国城市社区服务改革与创新探析摘要：当前，伴随着我国社会经济的迅猛发展，许多社会问题凸显出来。社区服务作为城市社区建设的主要内容，近几年得到了快速的发展，但在实践中仍然存在着许多的问题，需要对其进行研究，以推动我国城市社区建设的前进步伐。　　关键词：社区服务创新　　　　社会主义建设的根本目的，在于提高全体国民的基本素质、生活水平和生活质量。而作为地域社会共同体的社区，其发展的根本目的在于改善居民的生活环境、生活方式，并提高居民的生活质量与社会生活的价值。但由于我国城市目前仍然处在“亚社区”向现代社区的过渡阶段，因而无论是社区服务的理论体系还是实

2、践格局，都具有过渡期的特征。也正是这种过渡期的特征，造成了一些事关全局发展的问题。高度重视和研究这些问题并提出相应对策，无疑有助于进一步提高我国的社区服务事业。　　1.我国城市社区服务存在的问题　　从目前我国城市社区服务发展的现状看，我国城市社区服务主要存在以下几个方面需要解决的突出问题。　　1.1城市社区组织职能有待明确，服务意识有待增强　　社区服务在经历了20余年的发展之后，在其职能上仍有待明确，职责不清，权限不明，社区服务的行政化倾向明显，社区组织行政色彩浓厚。在这种机制下，社区组织也在自觉不自觉地强化自身的行政角色，几乎成为上级行政部门

3、的附属组织，自身特色探讨不够，而其最应注重的服务职能反倒没有被放在突出位置，对社区居民自身密切相关的服务内容没有给予足够重视。这与社区作为居民的自治组织的性质不相适应，导致社区服务组织重管理、轻服务，使社区的居民缺少民主参与的积极性，甚至游离于社区活动之外。　　1.2社区服务的从业人员整体素质不理想，专业化水平偏低　　从我国城市社区服务当前的从业人员的结构来看，受教育的水平普遍偏低，同时缺乏相应的专业技能培训。社区从事服务的人员中仅有小部分的人员接受过医疗卫生、精神康复、护理等的教育或培训；在街道、居民委两级社区服务机构的从业人员中，很多是由再

4、就业下岗工人、农民工和退休人员组成，他们中多数没有受过专业的社会服务教育和培训，没有相关的专业知识，这就导致社区居民对社区服务人员的社会评价普遍较低，进而不相信也不太愿意接受社区服务人员的服务或管理，使社区服务的职能大打折扣。这种从业人员整体素质不高、专业型人才缺乏的现状严重阻碍着城市社区服务体系的发展。　　1.3社区服务不能满足居民对社区服务的需求　　随着我国城市居民生活需求的日趋多样化，居民对社区服务的各种需求不断增加，项目也越来越多，如对家政服务、社区安保、法律援助、医疗保健、家庭和青少年教育等需求强烈，同时居民对社区服务质量的要求也越来

5、越高。而目前所提供的城市社区服务大都集中在主要以体力劳动和经验性服务为主的项目上，而这些服务项目中的一些内容要么并不是社区居民急需的，要么是形式化的，居民的满意度低，不能满足社区居民日常的服务要求。因此，当前城市社区所能提供给居民的服务与居民不断增长的对社区服务的需求间存在较大矛盾。　　2.城市社区服务改革与创新对策　　2.1多方筹集资金，开源节流，提高资金使用效率　　社区服务事业资金作为社区提供公共服务的基础条件，政府有责任投入。从构建和谐社会，加强社会管理出发，更应加大社区服务事业资金的投入力度。国家发展改革委社会发展司试点项目显示，中央政

6、府在社区发展服务方面投入对于引导社区建设方向，动员地方政府和社会力量进行资金投入起到十分重要的“杠杆”作用。“十一五”期间，应考虑把社区服务业作为政府加强公共服务的重要领域，重点支持建设和改善社区组织的工作用房和老年人、青少年活动等居民公益性服务设施，以及社区服务信息X络等。根据社区服务具有公益性和经营性不同性质的特点，在加大政府投入的同时，积极拓宽建设的资金渠道，通过建设示范项目或以补助、贴息等形式撬动更多的资金投入。　　2.2培养社区意识，广泛动员社区居民参与社区服务　　社区要得到发展，提高社区服务的质量，就要提高所在社区居民的参与意识，参

7、与就意味着支持。而要提高社区居民的参与度就要想方设法增强居民的社区意识。社区意识主要指社区居民对所在社区的认同、归属、参与和关心的一种心理感觉。只有增强社区意识，才能构建和谐社区，进而也才能建设和谐社会。培育社区意识就是要培育社区成员的认同感和参与意识。具体地说，可以从以下三个方面着手。一是要想居民之所想，急居民之所急，使居民从社区服务中获得实惠，切实加强有针对性的宣传和日常服务工作，使居民从心理上接纳和认同所在社区；二是要重视社区民主制度建设，体现居民在社区中的主体地位，确保社区居民参与社区服务中的民主权利，实现“自我管理、自我教育、自我服务

8、”，从而提高其自治意识和归属感；三是要广泛开展社区的各种服务活动并吸引社区居民广泛参与社区服务活动，积极引入志愿服务，增进人与人之间的了解和交往，融洽