现代化新农村规划建设探析

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1、现代化新农村规划建设探析【摘　　要】建设现代化的新农村是亿万农民的根本意愿和生活目标，根据我国大多数农村的现状，有专家指出，在一定的条件下，城乡统筹发展与城镇化之间存在着长期的均衡关系和单向的因果关系。本文结合社会主义新农村时代的背景，以相关城镇结构组织理论以及城镇社区的城市发展理论为借鉴，按照城乡统筹角度对乡镇规划建设标准为基准，对社会主义现代化新农村规划建设进行了初步探讨。　　【关键词】社会主义；现代化；新农村；城乡统筹发展；建设规划　　城乡统筹发展和进行社会主义现代化新农村规划建设是落实科学发展观，建立和谐社会的需求，也是新时期新农村建设的中心任务。“社会主义新农村”不同于以往的概念

2、，具有明显的时代意义：首先，“社会主义新农村”是在城市支持农村的新背景下提出的，集中突出了统筹城乡的思想，在明确城乡关系均衡发展的同时，有效地促进了城乡经济结构发生了质的转变，这对于解决我国农村建设的难题有极大的推动作用。　　一、建立社会主义新农村建设的规划　　建设社会主义新农村的目标包括　生产发展、乡风文明、管理民主等几方面。统筹城乡发展是社会主义新农村建设的关键，建设现代农业是新农村建设的重要内容，深化农村改革是建设新农村的重要措施，发展农村公共设施是新农村建设中必须突出解决的问题，发展农村公共事业是新农村建设中要解决的又一个重点问题，增加农民收入是建设新农村最重要、最关键的目标，培育

3、新农民、提高农民素质是建设新农村的前提和首要环节，加强党的领导是建设新农村的重要保证。　　二、城乡统筹的基本内容和统筹要点　　（1）城乡城镇发展规划统筹要落到实处　　根据新农村建设的目标和任务，城乡统筹发展必须科学规划，将新农村建设的各项任务进行了分阶段安排，使规划成为统筹城乡发展的基础。一是要落实农业生产发展规划，找准农业生产发展的有效途径。二是要落实农村基础设施建设规划，为农村发展打好物质基础。三是要落实农村公共事业发展规划，即通过文化、教育、卫生等社会事业的发展规划和建设，逐步改变农村落后面貌。四是要落实村社环境治理规划，即通过对农村生态环境、人居环境规划和建设，逐步实现农民生存环境

4、的改善。五是要落实精神文明建设规划，通过对农村文化基础设施的规划和建设，提高农民的科学文化素养，树立现代化文明的生活理念。六是要落实政治文明建设规划，通过乡村管理体制及民主制度的规划和建设，发扬农村基层民主政治，保障广大农民的民主权利。　　（2）进行城乡产业发展统筹是建设新农村建设的首要任务　　农业是农村的产业基础，生产发展首先指的是农业的现代化，以粮食生产为中心的农业综合生产能力的提高。“十一五”期间，不仅工业要转变增长方式，农业也要加大科学技术的推广应用，实现增长方式的转变。在调整农村经济结构的过程中，一方面，要协调粮食与其他作物的比例，确保我国的粮食安全；另一方面，要协调农业与非农业

5、的关系，实现我国农业与其他产业的协调发展。　　（3）进行城乡资金投入统筹是关键　　我国城乡二元化的经济结构体制多年来形成了城乡之间的巨大差别，农村的基础设施建设以及公共事业发展滞后。近年来我国开始执行“统筹城乡发展”、“构建和谐社会”的新战略，中国共产党早在第十六届五中全会就把建设社会主义新农村提高到“我国现代化进程中的重大历史任务”的战略高度上，有关中央经济工作会议还进一步强调要加强农村的社会事业建设，大力增加农村教育、文化、卫生等方面的投入。标志着今后我国的建设资金投资重点将从以城市建设为主转向更多地重视农村建设；各部门在制定发展规划、提出政策措施、安排建设投资和事业经费时将会更多地向

6、农村倾斜。可以说，这是我国自新中国成立以来国家建设资金投资结构的重大转变，也是社会主义新农村建设的必要条件。　　（4）进行城乡体制调整统筹是保证　　进行城乡体制调整统筹，一是积极推进城镇化战略，促使农民向中小城市和城镇合理有序流动。城镇化是一个重大的经济社会结构转型过程，其核心表现为农村人口转化为城镇人口的过程。在我国城镇化加速发展时期，近年来流向大中城市务工的农民成为外出农民工的主流。可见，加快城镇化进程是解决农民就业的根本出路；二是大力发展乡【摘　　要】建设现代化的新农村是亿万农民的根本意愿和生活目标，根据我国大多数农村的现状，有专家指出，在一定的条件下，城乡统筹发展与城镇化之间存在着

7、长期的均衡关系和单向的因果关系。本文结合社会主义新农村时代的背景，以相关城镇结构组织理论以及城镇社区的城市发展理论为借鉴，按照城乡统筹角度对乡镇规划建设标准为基准，对社会主义现代化新农村规划建设进行了初步探讨。　　【关键词】社会主义；现代化；新农村；城乡统筹发展；建设规划　　城乡统筹发展和进行社会主义现代化新农村规划建设是落实科学发展观，建立和谐社会的需求，也是新时期新农村建设的中心任务。“社会主义新农村”不同于以往的概