新时期地方高校统战工作规律及创新研究

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1、新时期地方高校统战工作规律及创新研究：地方高校统战工作作为党的统一战线工作的重要组成部分，是巩固党与党外人士联盟的重要途径，在新的历史时期，如何把握高校统战工作的新规律、拓宽新的思路，开创新的局面，是当前高校做好统战工作的重要任务。　　关键词：统战工作；规律；创新　　：D267：B：1009-9166（2011）0014(C)-0302-02　　　　地方高校统战工作作为党的统一战线工作的重要组成部分，是巩固党与党外人士联盟的重要途径，是调动地方高校统战成员积极性、激发创造活力的重要手段，是发挥地方高校统战成员参政议政、民主监督作

2、用的重要平台。地方高校统战工作涉及面广、综合性强，对象学历层次高，是党的统一战线工作的重要基础。做好他们的统战工作是提高党的执政能力、发扬民主、构建和谐社会的重要力量。做好高校统战工作是是实现高等教育协调发展、构建和谐校园的重要条件。因此，在新的历史时期，如何把握高校统战工作的新规律、拓宽新的思路，开创新的局面，是当前高校做好统战工作的重要任务。　　一、当前高校民主党派工作面临的主要问题　　1、部分民主党派人士思想上存在“重学术、轻政治”的倾向，参政议政的热情不高，存在“参而不议”的现象。部分党派成员认为应把精力都放在工作和教学

3、上，做好自己的学术研究、教研任务就可以，而对于学校的管理，对于学校政策方针的出台，则不去考虑太多，很少建言献策。即使有些学校定期开展了民主党派成员座谈会、重大活动通报会也存在“参而不议”的情况。　　2、地方高校统战部门编制不合理，统战工作存在“做而不专”的现象。面对新时期地方高校统战工作对象不断增加、范围不断扩大、教职工队伍不断增加的情况，地方高校的统战部门机构编制没有响应增加，统战部门没有独立，仍旧与宣传部或组织部和数办公，统战部门的领导和专职人员大多是兼职，平时忙于所属部门的其他任务，没有充裕的时间、精力去做统战工作，统战工

4、作出现“上热下冷”的情况。　　3、基层统战工作力量不足。各教学系、行政职能部门对统战工作重要性认识不足。地方高校的民主党派、无党派代表人士具有学历层次高、职务职称高的特点，他们绝大多数是各教学单位、行政部门的学术带头人或业务骨干。在党外知识分子工作的具体各系，党组织对统战的认识就显得有较大的不足。统战职能设置不够健全。目前各高校基本都在校级党组织设置统战部，而专家学者主要集中的各系党委却没有相应的设置统战秘书或统战委员。事实上高校的民主党派成员主体还是在具体的各个各系或部门，经常发生工作关系的也是在各系这一层，在这个层次缺乏统战

5、部门，自然难以形成对统战工作的足够重视和认识，也就不利于民主党派成员开展日常的党派工作。　　4、民主党派从事党派工作未被纳入量化考核标准。大多数民主党派人士的党派工作面临“义务”型问题。民主党派（包括负责人）从事党派工作大都没有各类补贴，大量的业余组织工作也难以得到工作量加分，未被纳入行政和教学工作量的考核，导致他们对参政议政的热情不高。　　5、高校统战经费不足，不能更好地支持民主党派工作。由于党委和行政对统战政策和工作的认识理解问题，统战工作经费各高校不平衡。特别是统战成员多、统战任务重的高校这一难题更显突出。随着我国社会结构

6、的调整，高校统战工作中的新情况、新问题、新矛盾不断出现，统战部门的工作量不断增加，急、难、热等不少敏感问题需要解决，这些光靠投入大量的人力、精力和工作热情是难以解决问题的，还需要比较充足的经费予以保证。高校的一些很有意义的统战活动，常常因经费缺乏而无法开展，从而造成工作上的被动。　　6、高校统战工作民主党派人士社会活动与本职工作之间矛盾日益突出。一般来讲，政治素质好、业务能力强、学术造诣深、有较大社会影响和代表性、被各级党委统战部选中的统战骨干，同时也是高校教学科研的骨干。担任省、市民主党派主、副委或有高层次政治安排的骨干教师，

7、在各自的教学、科研领域和社会政治生活中都承担着繁重的任务，承受着业务和社会工作的双重压力。他们往往面临教学行政工作和自身党派工作的双重压力。一方面统战部门对党外代表人士的参政议政能力和水平要求越来越高，为此采取了一系列如培训、调研考察等措施。另一方面是现在随着高校人事制度的改革，高校教师定岗定编，高校专家教授的教学科研任务比任何时期都大，使得民主党派人士，尤其是具有一定社会影响和声望的民主党派人士出现疲于应付的局面，这种矛盾的日益突出给高校统战工作带来了前所未有的压力。　　二、新时期地方高校统战工作创新研究　　1、加强人文关怀，

8、提高党外知识分子参政议政的积极性。在贯彻坚持党外人士座谈会、重大会议情况征求党外人士意见制度、校级领导联系民主党派负责人、人大代表、政协委员制度基础上，将党外知识分子参政议政的次数、提案的质量情况与他们的年终考核相挂钩，将党外知识分子调研报告及成果纳入科研奖励的