低调务实的金融监管者-尚福林

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1、低调务实的金融监管者:尚福林　　　一项制度的改革任重而道远，作为改革者也将永远会受人评价，遭人臧否。优秀的改革者需要统御大局的气概，需要谋略出众，即使他未能深谋远虑，也需要拥有开放的心态和卓越的创新能力来不断对制度修修补补，以求功在当下、利在长远。如果将这些评价指标加诸于一位金融监管者身上，初始的评价和最终的结果或许将有天壤之别。下载论文网　　时间回放到2002年12月27日，这一天上证指数报收1382点，较一年前的最高点2245点已经累计下跌了%，两市成交量更是创了地量。这一天尚福林就任中国证监会第五任主席，他从银行界迈入证券界，从间接金融的从业者一跃

2、成为直接金融的监管者，并成为中国资本市场监管机构的掌门人，此时的他承载了太多的责任和使命，而市场人士却无人看好其后续发展，因为中国证监会主席的位置一度被比喻为“做不好也做不长的火山口”，中国资本市场的制度顽疾可谓积重难返，监管者的一言一行都会刺激民众的敏感神经，并时常要承受来自民众和上层的双重压力。不过与市场预期相悖，在之前几任证监会主席任期均未超过三年的背景下，而尚福林不仅坐稳了这一位置，而且一坐就是九年。　　尚福林，1951年生，山东泉城济南人。他既没有海归的背景，也没有国内名牌大学的学历。70年代初在部队服役，之后在人民银行从事金融工作，他不仅有着

3、基层的工作经验，而且在长达18年的人民银行从业经历中，历任了从副处长到司长的完整职位。在出任中国证监会主席前，尚福林先后担任过中国人民银行计划资金司司长、中国农业银行行长等职位。可以说，长期的金融行业经历为他出任中国资本市场的监管者打下了良好的基础，在帮助他延续市场化改革方向的同时，一定程度上减少了市场化运作过度对资本市场的杀伤力。　　　　低调做人　　十年后评价尚福林的功绩，大抵脱不了“为人低调，成绩斐然”八个字。尚福林作为中国证监会的第五任主席，一直以来被业内誉为史上最低调的主席。在尚福林任职证监会主席之初，业内就有“福林股市”的赞誉，以期对尚主席在低

4、迷的市场环境下解决制度顽疾的良好愿景。不过尚主席上任后几乎没有任何张扬的举措，显得格外低调，甚至颇有意识的避免被曝光的可能。　　2003～2004年是尚福林的滞伏期。2003年元旦一过，尚福林就悄然赴上海和深圳调研，而这样的工作持续了两年之久。在外部看来，尚主席上任的头两年一直不见大的政策举措，新官上任没有烧出三把火，这种刻意的低调反而让外界产生诸多误解，甚至被嘲讽“无为而治”。实际上，因其审慎沉稳的个性，尚福林正不疾不缓地推进一系列改革举措，他将更多的时间放在思考妨碍中国资本市场发展的症结根本之上，从锁定目标到广泛调研，到最终找寻出改革的路径与方法。对

5、他来说，低调做人既是一种姿态，也是一种风度，更是一种谋略和胸襟。低调源于谨慎，中国资本市场的制度顽疾千丝万缕，错综复杂，正所谓“治大国如烹小鲜”，解决股权分置难题不能贸然试错，任何一次试错如果不能有效地解决问题都会对政府公信力产生危害，更会拖延改革时间、增加改革成本。基于尚福林务实的作风，证监会集思广益，酝酿深远，方才推出解开历史难题的钥匙，尚福林的务实还充分体现在尊重国情上，因为国际通行的原则并不一定符合国内的传统和实际。　　不过尚主席的低调注定要被中国资本市场波澜壮阔的发展所打破，低调做人的风格也必将被高调的股权分置改革所颠覆。2004年春节刚过，“

6、国九条”横空出世为股权分置改革埋下了重要的伏笔。作为一项重要的制度安排，分类表决制度可谓别具匠心。对于不同的意见，正是尚福林的性格特点促使了利益各方达成一致，在遭遇阻力和冲突时，他善于求大同存小异。　　　　成就斐然　　2002～2011年是中国资本市场基础性制度改革的“黄金十年”。尚福林在证监会主席在任期间完成了股权分置改革，推出了中小板、创业板、股指期货和融资融券，对于转融通和国际板业务打下了良好的基础，其中最为重要的成就莫过于股权分置改革。在中国资本市场制度顽疾中，最硬的骨头是股权分置改革，但凡涉及这一字眼，中国股市就会以歇斯底里般下跌的方式迫使改革

7、者收回言辞。尚福林曾经以“知难行易”描述股权分置改革的理论探讨：“从1998年国有股减持到2005年股权分置改革，改革的路径是在试点先行的艰苦实践探索中逐步确立的。”而尚福林正是在那个饱受争议的环境中，一路坚持并最终啃下了这块硬骨头，他如是道“股权分置改革是中国资本市场的一件大事，开弓没有回头箭，必须要把它搞好。”毋庸置疑，尚福林是一个改革派，其改革的目标是不断完善中国资本市场的制度建设，严惩违法非法行为，从而奠定市场长久健康发展的坚实基础。在2008年股改基本结束后，有人这样评价道：痼疾沉疴缠身多年的中国股市来说，也许更需要一位不温不火、谨慎务实的改革

8、家，尚福林就是中国资本市场的麦田守望者。　　股改的成功使中国的证券市场发生了历史