泰国民主制度脆弱性之根源探析

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1、泰国民主制度脆弱性之根源探析1932年泰国完成资产阶级革命，在名义上确立起了民主政治和宪政制度，民主化进程至今已有70余年的历史。但是，长期的军人干政使得泰国的民主政治发展一度受阻。从1932年至1992年,泰国共发生了19次军事政变，可以说是一个有军事政变传统的民主国家。从1992年至2006年，泰国经历了平稳的文人政府时期，4年的黄金时期使人们暂时淡忘了泰国军人干政的历史，以至西方国家一度认为泰国是东南亚国家中实行民主最彻底的国家。但是2006年9月发生的军事政变以及政变以来持续四年的政治动荡，改变了世界的看法。从他信到素拉育,从沙玛到颂猜,直到现任的阿

2、披实，在三年内泰国就先后更迭了五位总理。民选上台的他信、沙玛和颂猜,都被非民主方式赶下台。在这个已经实行民主制度的国家里，民主似乎是最容易遭到否定的东西。再看2007年反对党联合抵制民主选举结果,2008年民盟黄衫军集会围攻国际机场,2009年反独联红衫军冲进东亚峰会会场，最终导致2010年4月的大规模流血冲突，尽管双方争斗实质是“挺他信”派与“倒他信”派之争，却也清晰地折射出泰国民主制度的脆弱与宪政观念的淡漠。人们不禁要问，为何在这个有着较长民主政治历史的东南亚国家，民主制度却总是显得这么脆弱不堪？本文将从传统文化、民众意识、政党制度、军队与王室几个方面全

3、面分析泰国民主制度不成熟的根源,并对泰国民主进程的加以展望。一、泰国传统文化意识对民众民主观念的影响1.由“萨迪纳”制度派生的传统意识制约民主政治的施行一个成熟的民主社会需要公民具有较强的民主意识，民众享有平等的地位和自主的人格，不依附于他人,拥有独立地表达自己意志的能力。然而跟大多数东南亚国家一样，泰国也经历了漫长的封建社会,历史上长期存在的“萨迪纳”制度,使得“家长制’、“等级制’、“依附关系”等传统社会意识延续至今。“萨迪纳”制度是指国家根据个人占有土地的多少,将公民分为不同等级，国王为最高等级，其次为王亲贵族，高官显贵，直至平民，处于高层的人需要保护

4、下属阶层的利益以此稳固自身安全和权力，较低层的民众则要对其上一层表示忠诚，并要有绝对的服从，以此保证自身利益得到满足。“萨迪纳”制度虽然已废除，但这种上下级的庇护和依附关系意识已变成社会大众所接受的人际关系模式,从农村民众到中产阶级，从政府机构、军队到社会各行各业,无不存在着庇护关系，承认并遵循这样一种行为规则。在广大农村地区，这种传统意识更是占据主导地位。政客们利用这一点,在选举前使用大量金钱分发给自己庇护圈下的家族,再由他们往下层层分发金钱，拉选票。农村民众大多受教育不高,只会考虑眼前利益,没有独立表达民主意识的能力。泰国的金钱贿选已是一个公开的秘密，泰

5、语中的一个俚语“买票”指的便是这种情况。前总理他信能够赢得大多数选票,也是依靠了他的新兴家族产业集团对农村民众的影响，众所周知，他的票仓便在家乡泰北清迈。此外，泰国中产阶级也深受此传统意识影响。中产阶级被认为是民主政治的重要支持力量，是民主社会的稳定器。然而，泰国的中产阶级从来没有获得独立的政治地位，总是用寻求当权者庇护的方式来维护自身利益，⑷当自身利益得到满足,他们便拥护当权者的统治，当既得利益被破坏,便会联合起来加以反对。正是在这种意识的影响下，当他信的政策向农村倾斜、城市精英们利益受损时,泰国中产阶级便和军方一起，以非民主的方式推翻了他信政权。不可否认

6、,他们以此得到了更大的庇护和利益。诚如泰国学者塔内博士所指出的：“家庭成员如子女、弟妹、女儿的权力和自由受到制约，不准妻子与丈夫争论，不准孩子反驳大人,孩子要上什么学，学什么专业听由父母决定，弟妹要服从哥姐……”。⑸大量的例子说明，在传统文化意识成为泰国民众主流思想的社会背景下，民主的基本思想在泰国没有得到普遍的实践。2.传统佛教的影响佛教是泰国的国教,90%的泰国民众信仰小乘佛教“国家、王室、宗教”是泰国的立国三原则。小乘佛教中“德行’、“因果报应’、“前世来世轮回”等佛教教义已深入人心。渗透到社会的每一个毛孔。这些教义告诉民众“人生来不平等’、“不平等的

7、原因即前世的因果报应’、“须接受现实”等。这些教义与民主思想倡导的“人生而平等、积极进取”等处世观相冲突,在这种传统文化价值观的影响下，民众民主意识的脆弱性也就显而易见。此外,泰国的大部分民众,特别是城市中产阶级，对领导者的认同同样充满了宗教色彩，普遍崇尚有“德行”的政治家，即要正直、清廉，可以能力平平，但一定要身家清白，具有个人魅力。反观前总理他信,他在发展国家、恢复经济上的成就有目共睹,但却存在贪污腐败、徇私舞弊，反对派便以这个最能引起广大城市中产阶级共鸣因素将之赶下政坛。塞缪尔•亨廷顿1989年曾提出，决定民主政治成败的最关键因素是文化因素，即态度、信

8、仰、价值观等。反观泰国，在传统宗教文化的土壤下,其民