论我国公民受教育权及其宪法救济

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1、论我国公民受教育权及其宪法救济：D921文献标识：A：1009-4202（2011）05-335-01　　摘要受教育权的普遍化问题，是世界各国教育步入现代化必须普遍面对的问题，受到了各国立法者们的关注。本文对我国公民受教育权及其宪法救济的途径进行探讨，意在使我国公民的受教育权得到更加有效的保护。　　关键词受教育权宪法救济　　　　一、我国受教育权的现状和存在的问题　　我国社会主义政治制度的优越性使我国人民享受到了广泛的受教育权利，但由于种种原因，公民的受教育权利并不总能受到应有的尊重和保障。主要表现为几个方面：　　（一）国家教育制度的不完善　　在相当一部分立法者和

2、执法者的头脑中，受教育权利意识仍然是残缺不全的，他们口头上虽然承认教育的战略作用，但实际上是只重视当前经济的增长速度，舍不得把钱花在教育事业上，他们对教育所采取的这种过分功利主义态度损害了人民群众的正当权利。国家立法机关除了主要的教育法律外，通过委托或授权的方式把相当一部分立法任务交由行政机关和学校执行了，这就给学校滥用权利制造了机会。　　（二）学校作为教育单位对公民教育平等权的侵害　　学校作为以教书育人为首要责任的单位，随着市场经济的不断深入化，学校在某些方面也似乎被市场经济化了。如议价收生，降低学校的录取标准；自主招生，缺失公正平等性。在公民受教育权的实现过

3、程中，除义务教育阶段外，始终存在一个平等竞争的问题。像所谓的“退学权”，毕竟是影响公民受教育权的重要事项。对“退学”“开除”这类严重影响学生受教育权的主要事项的处理不能过于随意。作为教书育人的事业单位不能置他人的平等受教育权利于不顾，利用自己的手中的权利弄虚作假，破坏了相对平等公正的教育秩序。　　（三）其他行政权利随意干预破坏公民的平等受教育权利　　有一些行政机关领导存在严重的官本位思想，利用自己手中的公权力为自己谋私事，置他人利益于不顾，无视国家的法律法规，这种以公谋私的思想在社会上形成了一种负面影响，破坏了行政机关廉洁公正的执政形象。一些干部为了让自己的孩子

4、得到高层次高品质的教育，利用自己手中的权利或关系，弄虚作假让自己的小孩有学上、有好学校上，不惜损害其他符合条件的学生或更加优秀的学生的平等的受教育权利。这种隐形的伤害对于其他学生来说是无法估量的。　　二、受教育权的宪法救济　　（一）宪法能否作为司法机关断案的依据　　以上分析了受教育权的一些基本现状和存在问题。我国对于受教育权的立法、司法和监督都存在缺陷。作为各种法律法规的原生者宪法，能否可以成为法官判案时的依据呢？我国的宪法属于刚性宪法，是强制性规范，宪法强制法律及其行为合宪；宪法必须由一定的机关加以适用，适用宪法的机关须享有宪法解释权，解释宪法是适用宪法的前提

5、；违宪者必须承担违宪责任，接受宪法制裁，违宪的法律无效；宪法作为一切社会主体最高的行为准则，具有直接适用性，即宪法既是公民或社会组织为维护或增进自己权益的辩护理由，这也是法院进行裁决的直接依据。宪法及宪政的价值即在于宪法的法律性。宪法的法律性表明宪法可以而且必须被司法机关适用。　　（二）受教育权的宪法救济方式　　从宪法理论分析可以认为，侵犯公民受教育权是一种违宪行为，应当承担违宪责任。而违宪分为直接违宪和间接违宪两种。直接违宪是指不具体违反法律的规定而直接违反宪法的规定。间接违宪是指违法即违宪，立法机关将宪法规定具体化而形成法律、法规，任何人违反法律、法规也就实

6、际违反了宪法，构成违宪。间接违宪可以通过其他救济形式进行解决。　　人民法院在面临有宪法、法律这两种不同位阶的法律规范都对涉诉行为作出相同的规定时，只有穷尽现有的所有救济途径后才能适用宪法条文。如在涉及教育的刑事案件中，如果同时侵犯公民的受教育权和财产权，可以直接援引宪法相关条文，提起违宪附带民、刑诉讼，让侵权者承担民、刑双重责任，既可以补偿受害者的经济损失，又可维护教育社会秩序。在侵犯受教育权的情况下，如果找不到相应的法律作为裁判涉讼行为合法性的依据，人民法院可以而且只能够通过直接援引宪法条文的方式，对受到侵害的受教育权给予法律救济，达到维护法律的公平、正义的目

7、的。与受教育权有关的权利是宪法保护的公民基本权利的内容，在一定条件下也可体现为民法上的人格利益。任何以侵害姓名权的手段，限制、妨碍、剥夺他人受教育机会的行为，都是对公民受教育权的侵害，因此造成损害结果的，都应承担相应的民事责任。　　（三）我国应加快建设宪法实施与和保障的机制　　为了确实保障个人根据宪法所享有的包括受教育全在内的基本权利得到实现，中国应加紧探讨宪法实施和保障机制，加强违宪审查，赋予受教育权等基本权利以直接效力。只有这样才能增强受教育权可诉性的根本出路。　　三、总结　　公民受教育权关系到一个国家和民族的兴衰成败，所以国家除了在宪法中应赋予公民受教育权

8、外，还必须从法律制度上保