浅析我国食品安全的原因及法律规制问题

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1、浅析我国食品安全的原因及法律规制问题【摘要】食品安全问题关系到人们的生命健康安全、社会经济的健康发展，甚至事关国家的长治久安，但目前我国的食品安全事件频发，食品质量安全存在严重问题。本文从国家、企业、社会三个层面分析了我国食品安全问题的成因，就食品安全的法律规制问题提出了相关见解。【关键词】食品安全；食品标准；法律规制、引言“民以食为天，食以先为安”，食品安全问题不仅关系到广大民众的生活质量，更关系到其身体健康甚至生命安全，食品安全问题已成为公众普遍关注的社会热点问题。但近年来我国食品安全问题层出不穷，引起人们对食品安全的担忧。二、我国食品安全问题的现状我国目前

2、的食品安全状况不容乐观，从近年来爆发的一系列食品安全事件，如婴幼儿奶粉事件、地沟油、皮革胶囊、毒豆芽、瘦肉精事件等，无不触动着人们敏感的神经，导致人们谈食色变。我国的食品问题涉及的品种多，范围广，不论城市、农村地区都存浅析我国食品安全的原因及法律规制问题【摘要】食品安全问题关系到人们的生命健康安全、社会经济的健康发展，甚至事关国家的长治久安，但目前我国的食品安全事件频发，食品质量安全存在严重问题。本文从国家、企业、社会三个层面分析了我国食品安全问题的成因，就食品安全的法律规制问题提出了相关见解。【关键词】食品安全；食品标准；法律规制、引言“民以食为天，食以先为安

3、”，食品安全问题不仅关系到广大民众的生活质量，更关系到其身体健康甚至生命安全，食品安全问题已成为公众普遍关注的社会热点问题。但近年来我国食品安全问题层出不穷，引起人们对食品安全的担忧。二、我国食品安全问题的现状我国目前的食品安全状况不容乐观，从近年来爆发的一系列食品安全事件，如婴幼儿奶粉事件、地沟油、皮革胶囊、毒豆芽、瘦肉精事件等，无不触动着人们敏感的神经，导致人们谈食色变。我国的食品问题涉及的品种多，范围广，不论城市、农村地区都存在食品安全问题，其中农村地区更为严重；不管是大型知名企业生产的食品，还是中小企业及小作坊生产的食品，都存在不同程度质量问题。现在网购

4、成为一大购物潮流，但网购食品存在更多质量问题，而网络维权更难。因此，我国食品安全问题已成为一个普遍的社会问题，如何保障“舌尖上的安全”已引起社会的关注，政府的重视。三、我国食品安全问题产生的原因食品安全问题无处不在，食品安全问题的产生原因是多方面的，具体可总结如下。（一）政府层面1.食品安全法律法规体系不完善我国涉及食品安全的法律主要有《食品安全法》、《产品质量法》、《农产品质量法》、《消费者权益保护法》等，以及《食品卫生行政处罚办法》、《食品卫生监督程序》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等规章、制度。虽然调整食品安全的法律法规从数量上来讲不

5、少，但各单行法之间缺乏相互衔接性和协调性，有些规定甚至存在矛盾的地方，在实践中可操作性不强。2.食品安全标准滞后、不统一目前，我国关于食品的标准有国家标准、行业标准、企业标准及地方标准，数量繁多，超过千项，基本形成了一个由基础标准、产品标准、行为标准和检验方法标准组成的国家食品标准体系［1］。但各标准之间缺乏协调性，有些食品标准甚至相互矛盾。我国'品标准跟目前的食品安全形势及国际食品标准相比，还存在很大差距，我国是国际食品法典委员会（CAC）的成员国，但我国的食品安全标准只有40%左右等同采用或等效采用了国际标准，覆盖面远远不够［2］。1.监管存在漏洞、监管部门

6、权责不统一我国对食品安全的监管实行分段式监管，根据食品生产的环节设置监管机构，农业部门负责初级农产品生产环节的监管，质监部门负责食品生产加工环节的监管，工商部门负责食品流通环节的监管，食品药品部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管［3］。在各监管部门之上设立国务院食品安全委员会，该机构为食品安全监管的高层议事协调机构，但其职权缺乏刚性。这种监管模式看似合理，但很容易引发监管盲区。因为食品生产是一个连续、动态的过程，很难分清楚哪一个过程属于哪个阶段，特别是对于一些隐蔽的小作坊生产的“三无”食品，很难按照这种分段监管模式来实行监管。有时还会出现各监管部门相互推诿的现象

7、，这对目前严峻的食品安全形势很不利。1.对违法食品生产行为处罚力度小，造成违法成本较低目前的《食品安全法》对违法违规生产加工食品的，“违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重者一般不会主动交代，有些违法者长期违规从事食品生产加工，处五倍以上十倍以下的罚款相对其获利总额，起不到威慑作用，有些违法者愿意为其违法行为买单，然后再次违法生产。的，吊销许可证”，但违法者的货值金额怎么违法（二）企业角度1.部分企业唯利是图，缺乏社会责任感大部分企业主设立企业的目的就是赚取最大化的利

8、润，履行社会责任意味着企