探讨非营利组织会计核算中存在的新题目及策略

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1、探讨非营利组织会计核算中存在的新题目及策略　　论文：非营利组织会计目标新题目　　论文：非营利组织会计是会计学在政府和事业单位中的运用，是会计学的两大分支之一。由于非营利组织的会计目标对其会计活动和会计方法具有重要影响润而探究非营利组织会计的重要条件就是要明确会计目标。非营利组织会计目标的内容包括：谁是财务信息使用者，他们需要什么样的信息以及财务报告能提供什么信息。我国的非营利组织会计模式应转向“两级准则居、三个准则群”模式。　　　　一、非营利组织定义　　　　按照美国会计理论界公认的、财务会计准则委员会明确提出的标准，凡具备以下三

2、个特征的，均应回属于政府单位和非营利组织，并应遵循有关的会计规则：（1）资财供给者提供的各种资源既不指看返还，也不期看取得经济利益上的回报；（2）对外提供服务或商品不以营利或获取某种营利等价物作为目的；（3）不存在可以出售、转让、赎卖或一旦清算可以分享一份剩余资财的明确的所有者利益。　　我国的非营利组织可以定义为：不以营利为目的，资财供给者不图回报，其剩余资财不存在明确的所有者权益的单位。在过往高度集中的计划经济体制下，我国的非营利组织有全额预算治理、差额预算治理及自收自支预算治理三种形式。随着市场经济体制的建立和不断发展，非营

3、利组织逐步走向市场，国家对非营利组织的治理已逐步由行政的直接治理转向宏观调控的间接治理。目前，推行全额预算治理的非营利组织正在向差额预算治理非营利组织转化，差额预算治理非营利组织在向自收自支治理非营利组织转化，而有条件的自收自支预算治理非营利组织已逐步过渡到企业化治理。　　上述变化对非营利组织会计探究提出了新的任务，而探究非营利组织会计的重要条件，就是要明确非营利组织会计目标。　　　　二、我国非营利组织会计的目标　　　　我国非营利组织会计的目标可回纳为：会计信息应当符合国家宏观经济治理的需求，满足预算治理和有关方面了解单位财务状

4、况及收支情况的需要，有利于单位内部治理。　　根据我国目前情况来看地，在一些单位中，一部分有着西方政府会计的性质，有很大一部分和西方的非政府会计的非营利组织会计相同，鉴戒国外的经验，结合我国非营利组织的实际和未来的发展，将我国非营利组织会计目标具体化，可分为以下几个方面：　　1、向社会信息使用者提供反映单位资产的规模、构成、活动性，负债的规模、构成、偿债能力，净资产的规模、构成及其变动情况方面的信息，用来评价财务状况。　　2、向会计信息使用者提供单位收进、支出及支出差额的形成、数额方面信息，以及评价收支情况及业务活动的效率。　　3

5、、向会计信息使用者提供事业单位现金流进、流出及其增减变动净额方面的信息，以于预计现金流量远景和持续运作的能力。　　4、向出资人和捐资人提供净资产及其变动情况、对出资和捐资使用情况的专门信息，以助于他们作出是否继续出资或捐资的决策和评价净资产的保全情况、持续服务的能力以及经营责任的履行情况。　　5、提供单位预算和计划、业务活动种类、规模及发展情况的信息以利于会计信息者评价业务活动的成绩和进行社会、经济的决策分析。　　　　三、非营利组织会计中存在的新题目及解决策略　　　　（一）非营利组织会计要素的确认新题目根据我国的实际情况，非营利

6、组织会计要素的确认应注重以下新题目：　　1.应采用应计制确认。对某些收进，如财产税、车船牌照使用税、政府间补助收进和下级上缴收进等，以及某些支出，如退休养老金等，应采用应计制确认。　　2.应确认或有负债。随着《国家赔偿法》的实施，非营利组织将会面临很多潜伏的债务新题目，确认或有负债迫在眉睫。　　3.应确认尚未到期的债务。现行非营利组织会计只确认当期实际收支的债务，对尚未到期的债务（包括政府债券和国外借款等）均未予以确认，这不利于强化非营利组织的受托责任，也不便于财务报告使用者了解国家债务情况。　　4.应确认属于国家和政府的权利。

7、非营利组织会计对很多属于国家和政府的权利均未予以确认、记录和报告，如上级政府应补助款、下级政府应上缴款、我国政府在国际组织中的权益，以及权益属于国家而委托非营利组织治理的国有资产产权等。国有资产产权及其变动情况尤其应在非营利组织会计中予以记录和报告，这是保护国有资产的一种有效方法。　　（二）非营利组织的会计核算新题目非营利组织在日常业务核算中，大多采用收付实现制确认收支，这一核算基础虽能正确反映单位预算的执行情况，但不能为非营利组织内部治理提供有效的会计信息。目前，我国非营利组织的全面改革已经启动，按照国务院的有关设想，非营利组

8、织“除教育单位和极少数需要由财政拨款的单位外，其他单位每年减少财政拨款1/3，争取三年基本达到自负盈亏”。可以预计，我国非营利组织在近三年内将发生巨大的变化，市场观念、竞争观念做益观念等将全面进进非营利组织，非营利组织的会计核算基础也将由以考核预算收支为主的收付