探讨我国非营利组织会计监管新题目

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1、探讨我国非营利组织会计监管新题目　　论文：非营利组织　会计监管　　论文：非营利组织会计监管是保证其会计工作有序运行的重要手段，也是不断进步会计信息质量的必要保证。本文指出我国非营利组织会计监管存在的主要新题目，进而指出解决新题目的基本办法。　　　　一般而言，非营利性组织是指那些经营目的在于社会公共利益而非谋取个人或组织的经济利益，即不以营利为目的的经济组织。非营利性组织作为重要的社会组织形式，对人类社会的进步和发展起着重大的功能。鉴于此，对非营利组织的会计行为实施监管显得越来越重要。　　　　一、我国非营利组织会计监管存在的主要新题目　　　　我国非营利组织现行会计监管体系对维护社会经济秩序，保证

2、会计工作的正常进行发挥了一定功能。但是，现行会计监管体系是在计划经济体系下延续下来的，其监管的基本思路、手段、方法等没有实质性的发展。在经济关系日益复杂的形势下，现行会计监管体系日益暴露出一些新题目，主要表现在以下：　　1、会计监管配套的法律法规不完善。我国会计监管模式从总的方面来看，分为行业自律、政府主导以及政府监管和行业自律相结合三种模式。目前，我国会计监管模式采取以政府监管为主，行业自律为辅的模式。我国政府固然已经初步建立了以《会计法》为主体，相关的行政法规、规章等规范性文件为补充的全方位、多层次的会计监管法规体系，但在实施监管的过程中，我国现行的会计法规体系依然存在很多不足，主要表现在

3、：一是会计监管配套的法律法规不完善；二是会计法规之间的协调存在新题目。　　2、非营利组织会计监管主体权责界定不清。我国非营利组织的会计监管是多方位进行的，各机构之间的职能重叠交错，多头监管现象普遍存在，导致监管部分的职能异化，以至于不分主次。这些弊端将会造成部分之间的相互协调困难，终极导致无效的监管。　　3、监管气力分散。我国非营利组织的会计监管部分在实际监管中没有形成监管协力，有时大家都管，有时大家都不管，结果造成监管混乱，导致会计监管效率低下，以致违法者产生侥幸心理，不利于打击会计领域的违法违规行为，造成非营利组织的会计信息失真。　　4、内部监管薄弱。非营利组织内部的会计监管主体主要是本部

4、分的会计职员及审计职员，他们对本单位的经济事项固然最为了解，但他们并没有充分发挥其监管功能，有些内部监管职员甚至和治理当局共同作弊，帮助治理当局制造虚假会计信息。　　　　二、强化我国非营利组织会计监管的策略　　　　随着我国市场经济的逐步建立和完善，以及经济全球化步伐的加快，对非营利组织进行会计监管显得越来越　　重要。从我国非营利组织会计市场发展的现实情况考虑，当前强化我国非营利组织会计监管并完善其体系，可以考虑采取以下基本办法：　　1、健全非营利组织会计监管法规体系。强化会计监管，必须以完备、健全的会计监管法律制度为基础，主要包括两方面的内容：一是规范和完善制约会计活动的法规制度；二是健全会计

5、监管自身的法律体系。　　要建立符合我国具体情况的非营利组织会计监管法律体系，就要从法律的角度，明确会计监管的地位、功能、职责、任务等，强化会计监管检查手段，规范会计监管工作的方法、工作程序，做到有法可依。　　2、界定会计监管主体之间的权责。对现行的各监管主体的有关法律法规和会计法律、法规进行对比分析，从法律上同一会计监管权，将会计的监管权完整地授权给财政部分，彻底界定国家对会计监管权的授权部分，达到授权和责任都清楚。为此，要在有关经济法律中全面、系统地澄清各监管主体的主要工作职责和辅助工作职责，让各监管主体真正清楚自己的主要工作职责和辅助工作职责，使之将自己应该负责的工作真正有效地担负起来，以

6、解决各监管部分权责不清、职能重叠交叉的新题目。　　3、加强非营利组织的内部控制制度。有关内部控制，财政部已经颁发一系列规范，从而使单位建立内部控制制度成为一种强制性要求，非营利组织应结合自己的特征建立相适应的内部控制制度。目前，我们应从文化建设、法制建设、治理体制等方面多管齐下切实建立有效的内部控制制度以实现非营利组织会计监管。　　首先，建立健全非营利组织的财务治理制度，加强财务控制。任何一个非营利组织开展活动都会有一定的收支。有收支，就必须要建立相应的财务治理制度，包括会计治理体制、会计机构责任机制、会计岗位责任制等，要求按照不相容职务相分离的原则，公道设置财务会计及相关工作岗位，明确职责权

7、限，形成相互制衡机制。　　其次，建立健全业务授权控制制度。经过授权，可以尽可能明确规定涉及财务及相关工作的授权批准的范围、权限、程序、责任等内容，单位内部的各级经办职员，包括治理层，必须在授权范围内行使职权和承担责任。　　第三，要在内部会计控制制度建设上下功夫。条件答应的情况下，应设立内部审计，非凡是其治理者必须主动邀请政府审计部分或社会审计气力的参与，并作为一项制度长期坚持下往。　　4、严格会计