成都市双流区档案局

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1、成都市双流区档案局“双随机一公开”工作实施方案根据《中华人民共和国档案法》、《四川省<中华人民共和国档案法>实施办法》等有关法律法规的规定，按照国务院、省市的要求和《成都市双流区人民政府办公室关于印发〈成都市双流区推广随机抽查规范事中事后监管实施细则〉的通知》（双办发〔2016〕39号）文件精神，为进一步创新监管方式，提高执法效能，现就推广随机抽查，规范档案行政检查，制定本实施方案。一、总体要求认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，按照国务院和省、市、区政府简政放权、放管结合、优化服务有关文件的要求，大力推广“随机抽取检查对象、随机选派检

2、查人员”的“双随机”抽查机制，规范档案行政检查，充分激发立档单位贯彻执行相关法律法规的自觉性，规范档案工作“收、管、存、用”各环节，确保档案实体和档案信息安全，发挥档案工作“存史、留证、资政、育人”的独特作用。二、目标任务（一）坚持依法监管。严格执行有关法律法规，规范执法行为，落实监管责任，确保监督检查依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。4（二）坚持公正高效。规范行政权力运行，切实做到严格规范公正文明执法，提升监管效能，减轻检查对象负担，优化执法环境。（三）坚持公开透明。实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，实行“阳光执法”，保障检查对象权利平等、机会

3、平等、规则平等。（四）坚持稳步推进。区档案局稳步推进随机抽查，逐步实现检查工作上下联动，检查信息上下衔接，重要案件挂牌督办，提升档案执法监督检查效果。三、实施步骤（一）随机抽查事项。依据四川省档案局发布的《省市县三级档案局行政权力清单》（2016年本），随机抽查事项为“档案行政检查”，具体内容涵盖档案工作各个环节。（二）检查对象。依据《中华人民共和国档案法》第六条第二款的规定，双流区行政区域内的各机关、团体、企业事业单位和其他组织均属检查对象。区档案局将根据我区辖区内机构设置情况建立检查对象名录库，并根据机构变动情况不定期地进行维护和更新。（三）随机抽查频次。根

4、据全区各部门、各单位档案工作实际确定，既要确保监管力度同时又不增加检查对象负担。原则上每个对象每年抽查的频次不超过1次，根据检查对象的类别确定不同的抽查比例，比例为3%—30%。（四）执法检查组的组成。4档案执法监督检查应当组成执法检查组。执法检查人员从取得行政执法资格的工作人员中选取，形成执法检查人员名录库，并根据人员变动情况进行动态管理、及时更新。从名录库中随机抽取3人组成检查小组，视检查对象情况，检查组成员人数可适当增减，但每个执法检查组执法检查人员不得少于两名，由分管领导指定其中1人为组长。（五）随机抽查工作安排。根据工作计划，每年初提出随机抽查时间安排

5、，按季度进行“双随机”抽取工作。随机抽取结束后，制作检查日程和人员安排表并对外公示。“双随机”抽取过程要完整记录，做到可还原可追溯。（六）现场检查。现场检查前要制定现场检查计划，要从抽查事项中明确检查的重点内容。现场检查时，要主动出示证件、告知执法内容，做到规范、文明执法检查。要做好监督检查记录，涉嫌违法违纪的还要做好现场取证、制作询问笔录。现场检查结束后，执法检查人员和专家要对检查情况进行评议并现场向检查对象反馈。（七）检查结果运用。随机抽查工作完成后，对检查对象中档案管理工作不规范的单位依法要求及时整改，并将检查情况在全区进行通报。（八）跟踪问责落实整改。对

6、现场检查中发现的问题，执法检查组要进行登记，并根据职责分工要求相关科室落实整改监督责任，严格督促有关单位整改到位。四、保障措施4（一）加强领导。随机抽查工作由单位主要负责人负总责，分管领导亲自抓。要高度重视随机抽查工作，充实并合理调配一线执法检查力量，为落实随机抽查工作提供必要经费保障。（二）落实责任。各相关科室要根据随机抽查工作责任分工，理清工作职责，分工到位，落实到人。各相关科室要加强协调配合，相互监督、相互促进，共同做好随机抽查工作。（三）加强宣传培训。及时将实施方案在政府门户网站公开，接受检查对象和群众评议监督，对检查对象提出的疑问要及时解答。加强执法检

7、查人员培训，提高执法检查人员业务素质。每年至少安排一次集中法治学习。创造条件请进来、送出去，通过专家讲座、交流学习、专题培训等方式多途径多渠道加强培训力度，提升培训效果。（四）廉洁自律。执法检查人员和专家要严格执行中央“八项规定”，严禁人情执法，严禁吃拿卡要。  4