构协同监督网络促企业健康发展

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1、构协同监督网络促企业健康发展（国网太原供电公司山丙太原030032）摘要：2010年以来，国家电网公司党组为适应国有企业反腐倡廉建设的新形势、新情况、新要求，深入整合监督力量、提高监督效能，努力建立完善了协同监督工作机制。以“保驾护航保障监督”为目标，不断深化完善“协同监督”机制，形成了“四三三五”的协同监督工作模式，多次参与公司焦点、重点、难点工作，在公司科学发展、和谐发展、幸福发展方面做了有益的尝试，取得了较好的效果。关键词：监督网络；企业；发展一、工作描述加强协同监督是国家电网公司深入推进党风廉政建设和反腐倡廉工作的重要举措，是构建内部管控和惩防体系的重要组成部分。这项工作的推进

2、，有利于整合企业内部的监督资源，充分发挥职能部门的监督作用，实现内部监督一体化和监督效能最大化。二、主要做法（一）明确思路，整合监督资源公司紧密结合&lsqU0;三集五大&rsqU0;工作，发挥纪检监察组织协调作用，整合纪检监察、审计、法律、财务、营销、人资、保卫、工会等8个专业的监督资源，选聘基层单位财务、法律、审计等专业人员为兼职监管员，并通过监管队伍常态监督、职能部门专业监督、重大项目专项监督、监管部门综合监督等方式，建立健全“三个机制”（发现问题的机制、纠正错误的机制和追究责任的机制），达到“三度”（拓展监管覆盖宽度、减少监督检查频度和加大考核查处力度）、实现“四个转变”（由反

3、违法违纪向反违章转变，由“单兵”作战向团队作战转变，由重处罚向重考核转变，由单向考核向多重考核转变）。（二）拓展延伸，建立监督网络公司积极深化对监督工作的探索与实践，提出了行政监督、党内监督、民主监督和“两委”咨询监督等“四位一体”监督模式。通过职能部门对基层单位的“垂直线”监督，监督部门对同级职能部门的“水平线”监督，集体企业协同监督体系的“延伸线”监督，形成了监督工作模式横向拓展和纵向延伸网络。（三）巩固创新，完善监督机制为加强对基层单位廉政风险防控纵向监督力度，公司依托协冋监督工作团队，结合廉政风险防控机制建设，研究监督关u前移的具体措施，在公司层面推行“三书两报告”模式（事前防

4、范告知书、监督情况报告、事中监控提醒书、事后问题建议书、问题整改报告）；在部室、单位层面逐步推行“一书三报告”模式（整改意见书、隐患排查报告、问题整改报告、监督情况报告），并进行补充完善，以加强对重大业务和重要岗位廉政风险的防控。三、特色亮点公司建立和完善了“协同监督”工作机制，形成了“四三三五”的协同监督工作模式。（一）“四位一体”监督机制建立了以党内监督、行政监督、民主监督和“两委”（集体资产监督管理委员会和民营资产管理委员会）咨询监督等四项监督为一体的综合监督工作架构。一是整合监督资源。将党内监督的党代表巡视、民主生活会、述廉评廉、三项谈话、作风建设等工作，行政监督的监察、审计、

5、法律、财务稽核、营销稽查、保卫、人资等监督业务，民主监督的总经理联络员监督、闭组长及专委会主任联席会、职工代表巡视和联系班组、厂务公开等活动，“两委”咨询监督的派出萧事监事监督、职能部门指导咨询监督等内容全部纳入到监督工作体系中，实现了监督专业的全覆盖。二是强化组织领导。成立了公司监督工作委员会和4个监督工作小组。监督工作委员会在公司党委的领导下开展工作，主要负责研究监督工作重大问题，定期听取相关监督工作情况报告，了解和掌握存在的风险和问题，适时部署开展专项监督检査工作。（二）“三线合一”监督网络构建了上对下纵向贯通、部门间横向协冋，全方位、立体化、覆盖全面监督工作网络。一是搭建立体化

6、监督网络，通过监督职能部门对基层单位的专业工作管控实现“垂直线”监督，通过监督部门对同级职能部门的业务管理监督实现“水平线”监督，通过集体企业监督体系对生产经营管理的监控实现“延伸线”监督。二是制定全方位监督内容，针对“三个关键环节、六个重点领域”，按照综合、专业、职能三个层面，制定了237条危险点，实施纪检部门主管、监督部门协管、监管员兼管模式，开展差异化分类监督，保证了监督工作的“无死角”管理。（三）“点线面”三种循环模式全面开展PDCA循环管理模式，对问题的发现、分析、整改等环节进行三级控制，实现了监督工作的闭环管理。一是基层监督“点”循环，通过兼职监管员对本部门（单位）危险点进

7、行的日常监督发现问题，在内部实行问题上报、提出建议、整改落实、情况反馈的“问题整改微循环”模式，将问题控制在萌芽状态。二是专业监督“线”循环，通过监督部门对基层单位的专业监督、针对重大项目开展的专项监督及对日常监督存在问题的冋头看监督，保证在专业范围内将问题控制在发展阶段。（四）“五制”监督保障措施建立实施了切实保障监督工作相互协同、无缝衔接、运转冇力、责任落实的配套机制和手段，促进了监督机制的规范运行和“落地生根”。实行联席会议制，每季度召开