浅谈如何做好新《消防法》颁布后的消防行政执法工作

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1、浅谈如何做好新《消防法》颁布后的消防行政执法工作【】文章重点对新法实施后的消防行政执法工作做了说明。　　【关键词】消防法；行政执法；管理；对策　　　　面对社会和人民群众对消防安全的新需求和新期待，十一届全国人大常委会第五次会议表决通过的修订后的《中华人民共和国消防法》，以崭新的面貌出现在公众面前，如何做好新法实施后的消防行政执法工作成为我们面临的新课题。　　1新修订的《消防法》呈现出一系列新的特点。　　1.1确定新的消防工作原则。　　消防安全是政府社会管理和公共服务的重要内容，是社会稳定经济发展的重要保障。新修订

2、的《消防法》继承和发展了我国消防法制建设成果，在总则中规定消防工作贯彻“预防为主、防消结合”的方针，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作X络，确定了“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的新消防工作原则。“政府”、“部门”、“单位”、“公民”四者都是消防安全责任主体，共同构筑消防安全工作格局，任何一方都非常重要，不可偏废。　　1.2明确承担应急抢险救援任务。　　新修订《消防法》总结了消防队伍在汶川特大地震灾害中抗震救灾的成功经验，明确规定：公安消防队、专职消防队依照国家规定承担重大灾害

3、事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。　　1.3明确公安机关消防机构监管消防产品的使用。　　消防产品属于安全类产品，其质量好坏直接关系到在发生火灾后消防产品能否有效地发挥作用。新修订的《消防法》进一步明确了消防产品监督管理制度。新修订的《消防法》要求，消防产品必须符合国家标准；没有国家标准的，必须符合行业标准。　　1.4消防设计审核改为抽查。　　为减少行政许可事项，适应便民利民要求，新修订的《消防法》改革了建设工程消防监督管理制度，明确了建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查制度。新修订的《消防法》规定对

4、国务院公安部门规定的大型人员密集场所和其他特殊建设工程，由公安机关消防机构实行建设工程消防设计审核、消防验收。　　1.5鼓励推行火灾公众责任保险。　　近年来，许多地方发生群死群伤火灾事故后，善后处理时往往因赔偿、补偿不到位，给群众生产生活造成困难，给社会带来不安定因素，也给政府带来巨大压力。为此，新修订的《消防法》规定：“国家鼓励、引导公众聚集场所和生产、储存、运输、销售易燃易爆危险品的企业投保火灾公众责任保险；鼓励保险公司承保火灾公众责任保险。”通过保险机制分担风险，有利于解决火灾损失赔偿等问题。　　1.6限期

5、整改不再是处罚前置条件。　　新修订的《消防法》适应消防工作发展的需要，在有关法律责任的规定上作出较大修订，加大消防行政处罚力度，补充完善了消防行政处罚制度。新修订的《消防法》增加了责令停止执业（吊销相应资质、资格）一类行政处罚，对一些严重违反消防法规的行为特别是危害公共安全的行为增设了拘留处罚，罚款额度也有大幅度上升，最高罚款可达30万元，增强了法律的威慑力。　　1.7提升自救能力，强化单位责任。　　修订后的《消防法》进一步强化了机关、团体、企业、事业等单位在保障消防安全方面的消防安全职责，明确单位的主要负责人是

6、本单位的消防安全责任人。同时，新修订的《消防法》新增规定“同一建筑物由两个以上单位管理或者使用的，应当明确各方的消防安全责任，并确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理。住宅区的物业服务企业应当对管理区域内的共用消防设施进行维护管理，提供消防安全防范服务。”同时规定，对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查。　　1.8新增15类消防违法行为。　　新修订的《消防法》增加了15类消防违法行为：(1)消防设计经公安机关消防机构依法抽查不合格，

7、不停止施工的；(2)建设工程投入使用后经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止使用的；(3)建设单位未依法将消防设计文件报公安机关消防机构备案，或者在竣工后未依法报公安机关消防机构备案的；(4)建设单位要求建筑设计单位或者建筑施工企业降低消防技术标准设计、施工的；(5)建筑设计单位不按照消防技术标准强制性要求进行消防设计的；(6)工程监理单位与建设单位或者施工企业串通，弄虚作假，降低消防施工质量的；(7)人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；(8)生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置

8、在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的；(9)生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的；(10)非法携带易燃易爆危险品进入公共场所或者乘坐公共交通工具的；(11)阻碍公安机关消防机构的工作人员依法执行职务的；(12)在火灾发生后阻拦报警，或者负有报告职责的人员不及时报警的；(13)擅自拆封或者使用被公安机关消防机构查封的场所