片区规划中村庄问题探索——以惠南地区分区规划中村庄规划为例

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1、片区规划中村庄问题探索__以惠南地区分区规划中村庄规划为例惠州市规划设计研宄院广东惠州516001【摘要】新型城镇化背景下的乡村迎来丫重要的发展机遇，城镇化绝不意味着消灭乡村，更应强调城乡和谐发展。片区规划屮村庄规划成为重要内容,应针对片区内村庄不同的基础条件分类进行村庄规划，建设有乡村特色的宜居宜业宜游的美丽乡村。【关键词】城乡统筹；村庄规划；美丽乡村1、概括1.1规划背景在城乡一体化发展的背景下，“三农”是一个抹不去也不应该抹掉的客观存在，如何处理好“三农”问题，如何促进城乡统筹发展，是城镇与村庄共存地区的各层次规划都应重点解决的问题。惠南地区处于惠州市仲恺区、惠城区、惠阳区、大亚湾区的几

2、何屮心位置，作为城市重要的拓展区，高铁站场的落户加快该地区进入深莞惠1小时经济圈的步伐，为该地区的发展提供了重人机遇，村庄规划应充分利用片区发展的交通优势，在解决村庄普遍存在的人居环境、配套棊础设施完善等问题的棊础上，打造具有特色吸引力的乡村旅游区，从而使村庄规划与片区整体发展相互作用。1.2规划目标与原则R标：以促进城乡统筹发展为I；标，促进农村经济发展，改善农村人居环境，传承农村历史文化，通过整合优势资源打造惠南美丽乡村旅游体验区。规划原则：(1)促进城乡统筹发展(2)引导适度集屮，控制村庄界线无序(1)建设模式差异性引导，循序渐进、分类对待(2)保护传统风貌村落，打造特色村庄(3)村庄空

3、间规划与产业规划相适应1.3规划思路根据村庄现状基础，村庄建设分类对待，不同类型村庄建设指引不同。挖掘特色村庄和保护传统村落，结合村庄资源优势打造美丽乡村。2、村庄现状基础分析2.1现状概况2.1.1村庄总体概括规划范围内村庄主要包括惠城区下辖河南岸、三栋镇、马安镇、惠阳区下辖良井镇、永湖镇共27个村委，现状村庄建设用地总占地面积约634公顷，现状农村人U约50179人。2.1.2村庄社会经济发展现状规划范围内各村庄的社会经济发展主要包括以下三种类型：(1)以培育和种植花、果、蔬和养殖业等为主的第一产业，主要包括沙澳村、木沥村、坝山口村等，是规划范围内村庄主要的经济发展类型；(2)传统低端的手

4、工制造工业主要包括冷水坑村、高步村、田心村等临近集中工业园的村庄。(3)利用本村人文及生态景观特色发展的特色旅游业的村庄，主要包括鹿颈村、官桥村等。2.1.3村庄风貌及特色资源现状(1)人文景观资源人文景观资源主要包括宗教寺庙、宗祠等古建筑、古树和风俗习惯。惠南地区内的村庄主要的人文资源包括由岭南新民居与邓演达纪念园、演达三高农业基地共同构成的鹿颈村“新农村乐园”、官桥村的宋代瓦窑岭遗址、园岭村的清代单拱桥一跃鲤桥、上洞村的“贞寿牌坊”、坝山U村的曾氏族人传承400年祭祖传统、马安水W村郭氏(唐朝郭子仪后人)宗祠祭祀、马安龙塘村文氏(文天祥之弟文天球)宗祠祭祀、永湖镇淡塘村的天主教堂等。(1)

5、特色生态景观资源规划范围西部具有良好自然生态基底的老树山、十二栋山、鸡笼山、维坑山、狮子寨等山体，东部大片农田水系交加，农田风光、生态水系以及原始自然山体等特色生态景观元素与各村庄紧密的联系在一起，形成规划区优美的“山水田园”独特自然生态格局。因此，规划范围内大多数村庄都具奋较好的发展特色旅游的条件。2.2现状分析评价(1)村庄早期由于缺乏规划管理，建筑风貌及布局杂乱无序，村庄道路建设标准较低，公共服务及市政基础设施、公共活动场所建设较为落后和欠缺。(2)村庄的经济发展主要依靠传统的种植农业，产业结构单一，手工制作工业及休闲观光农业较为低端，且规模较小，村民经济收入较低。(3)部分村庄虽保留有

6、良好的传统乡村风貌、历史人文资源、农田水系生态资源，但B前尚未被整合利用，规划应充分发挥城乡资源要素的联动效应，大力推进一二三产业融合发展。3、村庄规划指引3.1村庄建设模式指引根据城镇发展需求，结合各村庄现状的自身发展条件并相应国家创建“美丽乡村”的号召，本次规划分类对村庄进行建设指引，主要分为以下四种类型：(1)搬迁型特点：规划区内搬迁型村庄分以下三种情况：第一种是位于城镇建成区内与城镇规划用地功能和发展需求相冲突的村庄，主要分布在规划范围北部的冷水坑和高布村、中北部官桥村、西部的田心村和木沥村等部分村小组；第二种是位于规划范围西部，与水库生态防护和铁路线防护要求相冲突的上洞村；第三种是零

7、散分布的小村屯以及失去村庄居住功能的“空心村”；规划指引：这类型村庄近期严格控制各项建设活动，远期逐步拆迁，调整用地功能，村民安置点根据城市规划进行统一安排；为整合村庄资源，撤并村庄外围零散的小村屯。(2)新建型特点：规划区内新建型村庄分以下两种情况：第一种是因拆除与城镇规划用地功能相冲突的村庄而需重新统一规划安置村庄建设用地，新建村庄还包括规划范围西北部建议拆迁的横河村；第二种是位于城镇建设区边