提高对外开放水平的对策研究

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1、提高对外开放水平的对策研究　　：本文论证了大连提高对外开放水平的重要意义，客观评价了大连对外开放发展的现状及存在的主要问题。在此基础上指出，大连应该将发展目标放在经济全球化及大连发展战略定位的大局中思考和谋划，依托辽宁、服务东北、辐射东北亚，深入实施“开放引领”战略。并从拓展对外贸易，提高利用外资质量以及扩大对外经济技术合作等方面提出了具体的对策建议。 　　关键词：对外开放；开放引领战略；对外合作 　　一、引言 　　从2005年的《关于促进东北老工业基地进一步扩大对外开放的实施意见》到2009年

2、的《辽宁沿海经济带发展规划》，再到2012年的《东北振兴“十二五”规划》，国家正以亘古未见的力度助推东北对外开放。在此背景下，东北沿海经济带各个节点城市都面临着前所未有的发展机遇。 　　大连作为东北沿海经济带最重要的节点城市，一直扮演着开放标杆的角色。近年来，大连的对外开放工作取得了突出的成效，实现了进出口总额、利用外资以及国际合作等方面的大幅增长。但同时，也还存在着一些问题。能否顺利解决这些问题事关大连市能否全面落实市委十一次党代会提出的“开放引领”战略，事关大连能否最终完成建造面向东北亚开放

3、的重要枢纽这一历史重任。为此，切实解决对外开放过程中的问题，全面提升对外开放水平是“十二五”期间大连首要破解的现实难题。.17.　　二、大连对外开放水平的发展现状 　　（一）对外贸易逆势上涨 　　“十一五”期间，国际经济环境面临着巨大的考验，但大连的对外贸易却经受住了国际金融危机的巨大冲击，实现了量的倍增和质的飞跃。在“十二五”的开局之年，也继续保持着快速增长的势头。 　　由表1可见，2006年大连完成自营进出口总额293.24亿美元，其中，进口136.69亿美元；出口156.55亿美元。200

4、7年，完成自营进出口总额363亿美元，增长23.8%。2008年，外贸进、出口双双迈上200亿美元新台阶，完成自营进出口总额449.09亿美元，增长23.7%。2009年，受外需不足的影响，进出口总额双双下降。出口208.18亿美元，下降12.42%；进口195.29亿美元，下降7.24%。2010年，大连外贸形势实现大幅逆转，自营进出口总额迅速回升到501.95亿美元，比上年增长了24.4%。2011年，大连进出口总额达到585.25亿美元，比上年增长16.6%。 　　出口商品结构得以提升。2

5、006年至2009年，机电产品占总产品出口额的比重始终保持在45%以上，2010年更是突破50%大关，达到53.6%，提高了3.7个百分点，出口额为139.75亿美元，同比增长34.51%，远远高于全市增幅9.4个百分点。受国际经济环境变化的影响，大连高新技术产品的出口自2006年至2009年呈逐年下降的态势，但自2010年起，高新技术产品的出口额却出现了逆势小幅增长，达到40.3亿美元，同比增长52.8%。 　　（二）利用外资高速增长 　　大连不断创优投资环境，成为东北地区利用外资发展最快的城

6、市。2006年，实际使用外商直接投资22.45亿美元，2007年增长到31.6亿美元。2008年实际使用外商直接投资50.1亿美元，2009年达到60.17亿美元，比上年增长20.2%，居全省首位。2010年实际使用外商直接投资额突破100亿美元大关，规模和增速在同类城市中名列首位。 　　“十一五”期间，大连累计新批外商投资企业2985家，其中投资额1000万美元的大项目超过600个；投资额5000万美元以上的大项目40个。2011年，新批准外商投资企业365家，投资总额91.2亿美元；投资总额

7、1000万美元以上的外资项目124个，投资超亿美元的项目10个。实际使用外商直接投资110.12亿美元，比上年增长10%。2012年1至10月，新批准外商投资企业296家，注册外资金额40.94亿美元，实际使用外资65.5亿美元，同比增长14.5%。 　　（三）对外合作持续推进 　　2007年开始大连“走出去”战略得以全面实施，企业“走出去”的步伐进一步加快。全年新批“走出去”境外企业22家，总投资额5290万美元。签订对外承包和劳务合作合同1014项；实现营业额3.6亿美元，增长22.5%。2

8、008年新批境外投资项目39个，总投资额0.8亿美元。2009年，实现境外投资额3.01亿美元，完成对外承包工程营业额5.9亿美元，劳务合作营业额达1.7亿美元。2009年至2011年三年间，大连共实现境外投资额16.48亿美元，实现对外承包工程营业额20.81亿美元，年均增长43.3%；完成对外劳务合作营业额4.8亿美元，年均增长7%。 　　三、大连对外开放面临的问题 　　（一）外贸发展形势严峻，抵抗风险能力薄弱 　　2008年金融危机以来，大连对外贸易发展的外部环境日益严峻。第一，世界经济复