如果全面放开生育,耕地与粮食够吗？

《如果全面放开生育,耕地与粮食够吗？》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、如果全面放开生育，耕地和粮食够吗？2013-11-2911:21阅读(1022)评论(15)如果全面放开生育，耕地和粮食够吗？梁建章、黄文政有声音认为全面放开生育会引发系列问题。担心之一是，中国的耕地和粮食是否应对得了全面放开生育之后的人口变化。　　由于粮食问题事关国计民生，对耕地不足的担忧一直存在着。中国用世界7%的耕地养活了世界19.5%的人口，这一结论在中国耳熟能详。但不同地区的粮食生产条件是不同的。比如，印度旁遮普邦用不到印度3%的耕地生产了印度19.5%的小麦、10.3%的棉花、11%的水稻。中国地处温带和亚热带，土地相对肥沃，粮食生产其实还有很大的提升空间

2、。按《中国农业资源综合生产能力和人口承载力》研究，中国远期粮食产量在7亿吨以上，而《中国土地资源生产能力和人口承载量》的估算超过8亿吨。即便7亿吨的保守估计也比2012年5.9亿吨的粮食产量高出19%，远超未来人口增长的最高估计幅度。即使在2014年全面放开生育，并幸运地把中国未来生育率维持在2.0以上，中国未来的人口峰值也不会超过14.5亿，与现在的13.5亿相比增加不到8%。其实，推动粮食生产增长的主要动力来自需求，在世界各地，随着人口的增长，粮食生产水平也在不断提高。如上图所示，在过去50年内，不同国家的耕地亩产总体上都在上升，而中国的亩产到目前也只有发达国家8

3、5%左右。或许因为需求的压力趋缓,中国在农业技术推广的投资强度仅相当于1980年代低收入国家的水平,农业技术进步对农业增长的贡献在发达国家占70%至80%，但在中国仅占45%，这也说明中国目前在粮食单产上还存在很大的增长空间。　　中国现有耕地18亿亩，从1999到2011年，累计退耕还林达4.34亿亩，这当然体现了对环境的重视，但也说明没有耕地不足的危机。由于农村居民外出工作收入增加，农业生产的机会成本不断攀高，让不少耕地处于抛荒或耕种不足的状态。国土资源部的数据显示，抛荒的耕地就有近0.3亿亩。农业部长韩长赋在2011年表示，中国盐碱地中还有2亿亩有农业利用潜力，通

4、过治理可以达到中等农田的生产水平。按联合国粮食与农业组织分类，农用地包括耕地、园地、草地。中国的农用地面积全球第一，是巴西、俄罗斯的两倍，印度的三倍。人均农用地面积远高于英国、法国、德国、意大利和东南亚国家。中国的草地面积是耕地面积的4倍，而世界平均只有1.5倍。丰富的草地让中国拥有良好的基础发展草地农业，提升饮食水平，保障食品安全。　　人们的另一个担忧是，城市化将占用大量土地，导致耕地不足，但这也是杞人忧天。实际上，城市的占地面积比一般人的想象的要少。根据2011年《中国城市统计年鉴》，中国约300个地级和地级以上城市的建成区面积总和为3万平方公里，仅占国土面积的千

5、分之三，相当于耕地面积的2.4%；即使把现有城市面积扩大一倍，其对耕地总量的影响也有限，何况受影响的土地很多并非耕地。而且，由于人口集中，城市的土地使用效率要高于农村。中国目前的城市人均建设用地只有农村的1/4；城市化在理论上可以节省土地，只是当前的城市化并不充分，无法将农村人口从土地上完全转移出来。　　总而言之，中国的耕地和粮食生产能力足以应对生育放开之后的人口变化。虽然耕地够用，但减少人口难道不能提高粮食的安全冗余吗？这种观点也不对。粮食安全危机来自供应而非需求的改变，即使在超高生育率下，人口自然增长一年最多百分之几。若供应不变，需求多百分之几不会饿死人，所以饥荒

6、一定是由供应突然减少所致。人口众多，粮食正常供应量也大，更容易应对供应波动，越不会发生饥荒。历史上的大饥荒都与信息不畅，交通不便或管理不当有关。自1970年代以来，随着通信和交通的改善，世界发生饥荒的大都是偏远，人口稀少或者相对封闭的地区。中国地域辽阔，气候多样，更有条件保证粮食供应的稳定。　　中国重视粮食安全，粮食自给率始终稳定在90%左右，谷物在95%以上，粮食储备是年消费量30%以上，是世界平均2倍，远高于联合国粮食与农业组织建议的18%的安全线。中国每年酿酒消耗0.2亿吨粮食，粮食储存每年可避免的浪费也有0.2亿吨。两项合计0.4亿吨都可养活1亿人，说明中国粮

7、食供应有较大的安全冗余。即使鼓励生育成功，按最乐观的估算，人口峰值也不会比目前多出1亿人。　　尽管人口众多未必增加饥荒的风险，却可能拉低人均粮食拥有量而导致长期营养不足，这也是宋健等当年倡导一胎化的主要理由之一。但中国的人均粮食产量总体上在稳步增长，现在的营养摄入量基本上是足够的。根据联合国粮食与农业组织的数据，除了动物蛋白略低外，中国其他营养指标都相当于甚至高于日本和韩国。而且，根据卫生部的《中国居民营养与健康状况调查报告》，城市居民的禽肉和油脂就消费过多，营养过剩引发的慢性病如肥胖、脂肪肝、糖尿病等发病率都在快速增长。　　中国未来确实面临粮食安全